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 全省脱贫攻坚第一次推进会议强调

 提高认识明确责任传导压力推动脱贫攻坚工作向纵深发展

 谢伏瞻陈润儿出席会议并讲话

5月26日,全省脱贫攻坚第一次推进会议在郑州举行。记者 董亮 摄

 本报讯(记者 朱殿勇 屈芳)5月26日,全省脱贫攻坚第一次推进会议在郑州召开,分析我省当前扶贫工作形势,研究讨论有关政策措施,对进一步做好全省脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻,省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。

 谢伏瞻在讲话中指出,去年以来,省委、省政府认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话、重要指示精神,坚决贯彻中央部署,对脱贫攻坚工作作出了一系列安排。各地各部门认真贯彻中央部署和省委要求,把扶贫开发放在全局工作的重要位置,结合实际、细化措施、推进工作,脱贫攻坚工作正在逐步深入。但工作中还存在一些不容忽视的突出问题,一些党员干部还不适应从传统扶贫向精准扶贫转变的要求,有的地方对脱贫工作认识不深、重视不够、方法不明、措施不实,脱贫攻坚进展不快、成效不明显。为此,全省上下要坚持问题导向,突出精准施策,进一步提高认识、明确责任、传导压力,推动脱贫攻坚工作向纵深发展。

 就做好下一阶段脱贫攻坚工作,谢伏瞻提出四个方面的要求。

 一要认识再提升,增强打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感。习近平总书记指出,脱贫攻坚任务重的地区党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。全省上下要增强使命感、紧迫感,把思想和行动统一到总书记讲话精神上来,统一到中央决策部署上来,统一到省委、省政府的安排上来,切实肩负起脱贫攻坚的重大政治责任。要清醒认识中央要求的严肃性,树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实加大力度、加快速度、加紧进度;清醒认识目标任务的艰巨性,树立强烈的危机意识、紧迫意识,以决战决胜的姿态打赢这场硬仗;清醒认识解决工作推进中存在问题的紧迫性,保持清醒头脑,立即行动起来,扎扎实实把脱贫任务向前推、完成好。

 二要措施再夯实,切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程。省委、省政府研究出台脱贫攻坚“5个办法”、“5个实施方案”,是对我省精准扶贫、精准施策要求的进一步细化,各地要贯彻好、落实好。要精准识别,做到出以公心、秉持爱心、工作细心,按照扶贫对象精准识别及管理办法,公开公正合理确定贫困对象,把真正的贫困户识别进来,把非贫困户识别出去,决不能调研走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶。要精准施策,坚持“一把钥匙开一把锁”,真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要精准管理,切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

 三要突出重点,确保脱贫攻坚各项措施落实到位。要突出产业扶贫。发展产业要根据自身条件,科学规划、发挥比较优势、因地制宜、形式多样。要突出转移就业。抓好职业教育和技能培训,不断提高贫困人口的就业能力;做好信息服务和就业指导,完善劳务对接机制,通过政府购买服务,为贫困家庭提供更多公益岗位。要突出易地脱贫搬迁。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。要突出资金整合。决不能拿着扶贫资金搞面子工程、形象工程,确保扶贫资金真正用在脱贫上;坚持科学决策,切实提高资金使用效率。要突出社会保障。推动教育保障脱贫,决不能让任何一个孩子因贫困而辍学,合理布局学校建设,多建设一些乡村寄宿学校,确保贫困家庭孩子都能接受到更高质量的义务教育;推动医疗保障脱贫,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度;要推进住房保障脱贫和基本养老保障脱贫,切实兜好民生保障底线。

 四要落实责任,推动脱贫攻坚取得实效。要紧盯责任落实。脱贫攻坚是全社会的共同责任,要明确责任、各司其职、各负其责。省委、省政府对脱贫攻坚工作负总责,人大要开展专题询问和监督,政协要开展调查研究、协商论证和民主监督。要落实好省级领导干部和省直单位联系贫困县制度,及时发现问题、加强指导和督促检查。贫困县党委、政府要承担起主体责任,靠真抓实干打赢脱贫攻坚战。驻村第一书记和驻村工作队要真正扑下身子、开动脑筋,多谋扶贫良策。社会各界要发挥各自优势,积极参与扶贫开发,形成扶贫攻坚合力。要切实转变作风。以开展“两学一做”学习教育为契机,变说为做,察实情、出实招、求实效。要严格考核督查问责。把脱贫攻坚工作作为督查、审计、巡视巡察的重要内容,通过专项督查、随机抽查等多种办法,摸清真实情况,坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”。

 谢伏瞻最后强调,要统筹做好经济社会发展和脱贫攻坚工作,学会“弹钢琴”,不能顾此失彼,保持经济较快速度、较高质量的增长。要抓好党委换届工作。坚持好选人用人导向,严格干部选拔任用标准,做好干部思想政治工作,关心、爱护、支持干部干事创业,真正把想干事、能干事、干成事,忠诚、干净、担当的优秀干部选上来。要切实维护社会大局稳定,确保不发生大规模群体性事件,不发生重特大安全事故,不发生持续性的舆论热点和负面新闻,为经济社会发展营造良好发展环境和舆论氛围。

 陈润儿在讲话中指出,目前脱贫攻坚工作中存在的“在扶持谁的问题上对象不准、在扶什么的问题上路子不清、在谁来扶的问题上责任不实”等问题,究其原因,还源于我们的一些干部思想认识不到位、工作标准不够高、政策方法不熟悉、工作作风不扎实。归根到底,是对精准扶贫精准脱贫这个新时期脱贫攻坚的基本方略认识不清、把握不够、贯彻不力。下一步工作推进中,要深化思想认识,把握脱贫攻坚基本方略,一定要深刻理解精准是扶贫实践的经验总结,精准是扶贫方式的深刻变革,精准是扶贫投入的政策取向,精准是扶贫工作的创新要求,切实增强精准意识,努力加快贫困群众脱贫致富步伐。

 陈润儿强调,要抓住关键环节,务求脱贫攻坚取得实效。首先要坚持标准,精准识别。要严格遵守精准识别原则,严格掌握精准识别方法,严格执行精准识别程序。这次推进会后,全省要用一个月的时间,开展建档立卡“回头看、再核实”活动。其次是科学施策,精准帮扶。对此,省委、省政府制定了“转、扶、搬、保、救”的脱贫实施方案。转移就业脱贫,要注意抓好技能培训,抓好企业扶持,抓好创业带动。产业扶持脱贫,要认真制定产业扶持规划,科学确定产业发展方向,积极探索产业扶持模式,特别要探索通过帮扶模式的创新来化解贫困户的融资风险。易地搬迁脱贫,要明确搬迁的对象、指导原则、安置方式和搬迁标准,确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好。社会保障脱贫,要抓好教育、医疗、住房保障,加快实施教育扶贫工程,保障贫困人口享受基本的医疗卫生服务,确保住房最危险、经济最贫困的农户有基本安全住房。特殊救助脱贫,要对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户,通过一系列救助的方式确保不再返贫、稳定脱贫。再次是严格考核,精准退出。贫困户贫困村贫困县的退出,一要设定时间表,有关市县按照省里制定的脱贫路线图自觉对号入座,精准到村到人。二要把握标准关,严格贫困退出标准和程序,确保结果让群众认账,成效让群众买账。对玩数字游戏、搞“数字脱贫”的,一经查实,严肃追责。三要留出缓冲期,贫困户贫困村贫困县退出后,攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。同时,对率先摘帽的贫困县给予一定奖励,保证先摘帽的不吃亏。

 陈润儿强调,要严格落实责任,形成脱贫攻坚强大合力。当前扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的关键阶段,形势逼人,责任重大。必须在逐级传递压力、释放政策活力、激发内生动力中横下一条心,拧成一股绳,形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫大格局,确保全省脱贫工作取得实实在在的成效。

 叶冬松、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、李文慧、陶明伦、马懿、卢长健、刘春良、蒋笃运、储亚平、王保存、段喜中、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、靳绥东、李英杰、龚立群、高体健、钱国玉、蔡宁出席会议。邓凯主持会议并作总结讲话。

 会议就拟将出台的《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》等5个办法和《河南省产业扶贫脱贫实施方案》等5个实施方案作了说明。

 省扶贫办、省发改委、省财政厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅作表态发言;新蔡县、平舆县、太康县、淮阳县县委书记发言。

 省直有关单位主要负责人,省委、省政府脱贫攻坚组长,各省辖市有关负责人、53个贫困县主要负责人等出席会议。