映象网讯（记者 王韶卿）建设自贸试验区是党中央、国务院统筹国际国内两个大局、加快推进改革开放的重大战略决策。2016年8月31日，党中央、国务院决定在河南等7个省新设立自贸试验区，开封片区被确定为河南自贸试验区3个片区之一。2017年4月1日，自贸试验区开封片区挂牌启动，开封这座历史文化名城站在了改革开放最前沿。
按照区域划分，开封片区的功能定位有：重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。目前，已形成105项连点纷呈的创新案例”，并向全市层面复制推广13项典型创新举措。
精准定位，打造产业集群体系
产业为先，围绕国家赋予的功能定位，将开封片区打造“234”产业集群体系：“2”即以文创产业和医疗旅游两大特色产业为亮点；“3”即以高端装备及汽车零部件、新兴制造业、农产品及食品加工三大制造业为支柱；“4”即以服务外包、现代物流、金融服务、专业服务四大现代服务业为主导。
根据产业定位，开封片区在空间上规划为“一心四谷两港”，即：中央商务中心、文创艺谷、健康乐谷、高新智造谷、创智孵化谷、国际物流港和国际商务信息港，7个功能分区形成互为依托、有机融合、富有创意的产业空间体系。
在自贸区范围内，50%的空置土地为企业投资建设留足了发展空间。20平方公里的自贸区，与周边预留50平方公里的拓展区、全市8个产业集聚区、11个服务业“两区”创新联动发展。在自贸区周边运粮河组团、开港经济带、郑开科创走廊等区域重点发展自贸区相关产业，最大限度发挥自贸区的引领辐射效应。
政策支持，为自贸区打造新的发展机遇
自贸区作为国家战略，具有其他经济区不可比拟的政策优势和发展机遇。
对外开放领域不断扩大，按照“法无禁止皆可为”的原则，国家自贸区负面清单从2013年的190项、2014年的139项、2015年的122项缩减到目前的95项，国家在自贸区内简政放权的力度逐步加大；享受省级经济社会管理权限，省政府向河南自贸区首批下放了455项省级经济社会管理权限，按照“法定职权必须为”的原则，作为省级下放权限的承接单位，开封片区将全面办理省级下放经济社会管理事项，进一步释放自贸区在自主决策、制度创新、探索实践等方面的空间和活力。
河南省设立了自贸区省级专项资金，重点支持总部经济、跨境电商等产业发展，对新设立跨国公司总部企业给予不超过2000万元的奖励，将优势资源集中向自贸区倾斜，在资金奖励、用房补贴、土地使用税、个人所得税、企业所得税补贴等方面给予大力支持。
制度创新，“放管服”改革走在全国前列
坚持以营商环境系统集成制度创新，高标准对接国际投资贸易新规则，按照“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”的要求，致力打造中部营商环境国际化引领区，“放管服”改革走在全国、全省前列。在国际通行的世行营商环境评估指标体系基础上，以企业和市场需求为导向，在全省率先建立了开封片区营商环境评估指标体系，形成了政府效能、企业负担、要素支撑、宜居环境等8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四级指标组成的评估系统，全面展开了营商环境评估与建设。
大力度缩减行政审批，放宽准入门槛，能放尽放，能简尽简。放宽经营范围限制、实行证照分离改革、“一址多照、一照多址”注册等，推行许可默认备案、信用承诺即入、证照脱钩助推等5大类50条商事便企举措。在全国率先推出“22证合一”，并在此基础上实行了“35证合一”，将审批时限压缩至3个工作日以内。开展企业投资项目承诺制改革，在自贸区范围内实行多规合一，凡符合规划的备案项目，通过承诺视同立项，实行“先建后验”。
实行事中事后服务式监管，建立了与投资贸易便利化相适应的监管体系，实施事中事后全链条服务式监管，通过双随机抽查、双告知推送、信息互联等综合监管新模式，减少对企业生产经营的干扰，正常企业每年检查次数较过去减少80%；完善各类服务平台建设，大力推行“互联网+政务服务”，形成了”一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”政务服务新模式。设立了“自贸通”126政策服务平台，以最直接高效的形式，为企业投资置业提供线上线下一站式服务。
