映象新闻

 　□大河报·大河客户端记者侯梦菲

　　2020年，中国将实现全面小康。在全面打响脱贫攻坚战的关键时期，省委省政府发布《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（简称《三年行动计划》），为河南的脱贫攻坚工作绘制蓝图。

　　9月14日，记者从省政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，截止到2017年，全省已实现577.7万农村贫困人口脱贫，5514个贫困村退出贫困序列。到2020年，全省将实现贫困村全部脱贫，贫困县全部摘帽。

　　河南省目前还有221.4万农村贫困人口

　　省扶贫办主任史秉锐介绍，《三年行动计划》是指导河南省今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，吹响了全省打赢脱贫攻坚战的集中总攻号角。

　　他说，2013年至2017年，全省共实现577.7万农村贫困人口脱贫，5514个贫困村退出贫困序列，国定贫困县兰考县、滑县、新县、沈丘县、新蔡县和省定贫困县舞阳县脱贫摘帽；全省贫困发生率由2012年底的9.28%降低到2017年底的2.57%；贫困地区农村居民人均可支配收入增速连续6年高于全省农村平均水平，2017年达到10789元，基本公共服务水平明显提高，生产生活条件明显改善，贫困群众获得感明显增强。

　　由于贫困人口的基数大、贫困群众分布广，河南仍然是全国脱贫攻坚任务较重的省份之一。截至目前，全省未脱贫摘帽的还有47个贫困县，其中，国定贫困县33个（包括22个国家集中连片特困地区县、11个国家扶贫开发工作重点县），省定贫困县14个；还有3723个贫困村、221.4万农村贫困人口，贫困人口总量居全国第4位。在建档立卡贫困人口中，因病、因残致贫和无劳动能力者占比较高，这些都是贫中之贫、坚中之坚。

　　今后三年，重点聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体

　　预则立，不预则废。为了打赢脱贫攻坚战，《三年行动计划》制定了河南省脱贫总体目标和年度目标。

　　确定目标后，《三年行动计划》也明确了河南省重点攻坚的主要任务。

　　史秉锐说，组织重点攻坚方面要做到“两聚焦一注重”：“两聚焦”，一是聚焦深度贫困地区。针对卢氏县、嵩县、淅川县、台前县4个深度贫困县和1235个深度贫困村，整合创新扶持政策，引导资源要素倾斜；二是聚焦特殊贫困群体。针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，加快建立综合性保障体系。“一注重”，即注重脱贫任务较重的县（市、区），加大资金、项目、政策等支持力度。

　　率先脱贫有奖励，不履行赡养义务列入帮扶领域“黑名单”

　　发布会上，记者也抢到了一个提问机会：近年来，大多数贫困群众在扶贫政策的帮扶下，通过自身努力实现了脱贫。但也存在部分群众争当贫困户，甚至达到脱贫条件也不愿意脱贫等现象。《三年行动计划》是否有相应措施解决这个难题？

　　“总体来看，经过近几年脱贫攻坚，广大贫困群众通过自己的双手脱贫致富的积极性很高。”省扶贫办副主任卢东林告诉大河报·大河客户端记者，但由于贫困户享受的很多优惠政策都是“真金白银”，少数群众就有了依赖思想，为此《三年行动计划》强调要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化脱贫光荣导向。

　　他说，前一段，省里已经专门制定印发了《河南省扶贫扶志行动方案》，将通过加强教育引导、加强政策引导、加强文化扶贫、加强典型引导等四个方面，解决这个问题。

　　尤其值得关注的是，我省将改进扶贫方式，建立对率先脱贫群众的正向激励机制，更多地采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益岗位等方式对贫困户进行帮扶，倡导多劳多得、勤劳致富。

　　“明确规定除低保金、养老金外，对贫困户一律不再直接发钱发物。”卢东林说，同时，明确把扶贫领域诚信纳入行业信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单，加大惩戒力度。

　　在实施精准帮扶方面，《三年行动计划》提出要组织开展“四六四”重大专项工作：

　　一是围绕促进贫困群众持续稳定增收，着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”。

　　二是围绕提升贫困地区基本公共服务和社会保障水平，大力开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”。

　　三是围绕加快贫困地区基础设施建设，重点实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”。

　　看看

　　《三年行动计划》

　　河南省脱贫总体目标和年度目标

　　总体目标

　　到2020年

　　确保现行标准下的农村贫困人口稳定脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，贫困县全部摘帽。实现贫困地区人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

　　年度目标

　　2018年

　　全省实现110万农村贫困人口脱贫、2365个贫困村脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽，完成6.29万农村贫困人口易地扶贫搬迁集中安置点建设任务；

　　2019年

　　全省实现75万农村贫困人口脱贫、1080个贫困村脱贫、14个国定贫困县摘帽，完成易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设，搬迁群众全部入住新居；

　　2020年

　　全省实现36.4万农村贫困人口脱贫、278个贫困村脱贫，巩固提升脱贫成果。