映象新闻

 10月26日,国家市场监督管理总局召开第三季度例行发布会,发布了今年前三季度全国市场环境形势分析报告。报告显示,全国市场环境总体平稳,延续了“放管服”改革以来持续改善的势头,准入环境进一步优化,竞争环境稳步改善,消费维权力度不断加大,为经济健康发展奠定了基础。

 投资创业便利化水平提升

 国家市场监管总局新闻发言人于军在发布会上表示,前三季度市场主体延续较快增长势头,新创立的市场主体成为主力军。数据显示,今年前9个月,全国新设市场主体1561.6万户,同比增长10.4%,平均每天新设5.72万户。其中,新设企业501.2万户,增长11.1%,平均每天新设1.84万户。私营企业数量保持增长,新设私营企业469.4万户。

 截至9月底,全国实有市场主体1.06亿户,其中企业3362.8万户。商事制度改革以来,新创立市场主体已占总数的73%,新创立企业已占总数的72.2%。

 “新设市场主体的持续大量涌现,激发了市场活力和创造力,对促进就业、促进经济健康发展发挥了重要作用。”于军说,更重要的是,新设企业行业结构出现分化,服务业保持较快增速。

 于军表示,前三季度各领域准入改革深入拓展,在产品准入方面,“一企一证”改革,共有8806家企业通过新模式获准发证,其中466家的许可证包含多个产品类别;在药品和医疗器械准入方面,境外上市新药简化审批政策落地,公开征求首批48个境外已上市临床急需新药目录,8个防治严重危及生命疾病的境外新药批准上市。

 数据显示,前三季度,市场监管部门全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入等领域改革,降低了市场准入门槛和制度性交易成本,提升了投资创业的便利化水平。

 市场秩序持续向好

 前三季度,随着竞争执法力度不断加大、信用监管机制逐步完善,我国市场竞争环境总体平稳,企业对公平竞争环境的依赖度稳步提升。

 ——企业竞争行为更规范。全国共立案涉嫌垄断协议案件12件、涉嫌滥用市场支配地位案件11件,涉及药品、汽车、电子等重点领域;共查处各类不正当竞争案件1.1万件,网络交易违法案件1.7万件;广告违法案件2.5万件,互联网广告条次违法率有所下降。

 ——信用监管覆盖面更广。“双随机、一公开”监管全面实施,国家市场监管总局全年部署1719批次抽查计划,针对重点领域5万户企业开展定向抽查。企业年报公示率稳步提升,2017年度达91.5%,比上年度提高1.1个百分点。联合惩戒成效显著,列入经营异常名录企业513.6万户,列入严重违法失信企业名单企业43.6万户。

 此外,网络交易违法案上升值得关注。前三季度,全国市场监管部门共查处网络交易违法案件1.7万件,同比增长39.2%。对此,于军表示,网络交易市场蓬勃发展的同时,也暴露出一些问题,对市场监管和消费维权提出了挑战。

 于军表示,市场监管部门一方面将坚持包容审慎监管,针对互联网平台等新产业、新业态、新模式,进一步完善监管政策和措施,做到发展与规范并重,引导相关行业持续健康发展;另一方面要更新监管理念,转变监管方式方法,优化网络市场等重点市场监管,强化监管协同,突出信用约束。

 加强食品药品安全监管

 食品安全、药品安全关系千家万户。于军表示,前三季度,市场监管部门贯彻落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管,开展安全隐患排查。

 在食品监管方面,共开展食品安全抽检监测213.6万批次,完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次。完成对国内108家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”目标。

 在药品监管方面,查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件,罚没款7.5亿元,责令停产停业1094户次,吊销许可证118件,捣毁制假售假窝点206个。严厉打击互联网制售假药行为,开展药品抽检14.1万批次,合格率97.5%。

 于军说,为保障人民群众食药安全,在食品安全风险方面,国家市场监管总局将建立食品生产经营主体信用档案,落实网络餐饮平台责任,开展重点问题专项整治,着力推进抽检监测工作,加大违规行为惩处力度,做到全过程监管;在疫苗安全方面,将改革完善疫苗管理体制,从企业准入、生产质量管理、出厂检验、驻厂监管等环节加强全流程管理,全面提升疫苗监管能力;加大药品监管力度,强化抽检和飞行检查,做到全生命周期安全监管。(经济日报记者 佘 颖)