河南日报记者 董林 童浩麟
实践一次又一次证明，历史性的机遇从来不会垂青那些等待观望、亦步亦趋的人们。
今年以来，开封全市上下围绕为中原更加出彩汇聚开封能量，在广泛深入摸底的基础上，持续探索以党的建设高质量推动经济发展高质量的“实践路径”，明确了“聚民心、优环境、强基础”三条工作主线，搭建党委政府与市民的连心桥，持续推进政府职能转变，推动基层党组织全面过硬，努力以新时代的新担当新作为，推动新发展理念在开封落细落实。
“新开封”，令人刮目相看。
推动党的理论“走心”，让群众自觉跟党走
11月14日，60名来自各行各业的开封“市民考察团”举行了2018年第十一期活动，活动主题是聚焦“舌尖上的安全”。
参观完以室内小餐饮集聚区为经营模式的九道弯食坊后，“市民考察团”成员李善和深有感触地说，民以食为天，食品安全事关每一个人的切身利益。小餐饮集聚区的成功打造，解决了监管难题，提升了监管效能，还实现了监管者、消费者、经营者三赢的局面，提升了人民群众的幸福感、安全感。
“‘市民考察团’就是让市民看变化、干部谈政策、专家讲理论，微观层面小事切入、中观层面政策切入、宏观层面理论切入，让理论‘走心’、政策‘暖心’、生活‘舒心’，打造理论‘走心’的开封独特品牌。”开封市委书记侯红说。
具体说，“市民看变化”即通过观看各级党委政府的中心工作、家门口的变化、田间地头新景象，来讲变化、谈感受、享成果；“干部谈政策”即根据考察主题需要，邀请相关职能部门负责同志参加讲解，准确传递决策、解读政策、回应关切；“专家讲理论”即邀请大学、市委党校及开封市理论界专家参加探讨，通过市民、干部、专家深入交流互动，推动党的重大理论入脑入心。
“市民考察团”活动通过有效引入民间力量，宣传阐释党委、政府重大决策部署，走街串巷、深入项目工地并走进工作现场，与群众共同协商解决问题，成为开封市委、市政府与市民沟通交流的良好平台。
目前，活动累计吸引了5000多名市民参与，给有关职能部门提出建设性意见建议4000余条。
“‘让群众说话’‘让群众评判’，尊重群众、百姓视角，‘市民考察团’探索了理论‘走心’的新方法，它是坚持群众路线的创新之举。”河南大学教授耿明斋表示，“通过看得见的工作成效，以结果为导向的宣传引入，来宣传党的路线方针政策，传递决策，解读政策，将理论具象化，在交流互动中，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”
破解民生难题“暖心”，让百姓有更多获得感
改革者总能从纷繁复杂的现象中，以简洁凝练而又内涵丰富的语言，揭示事物本质。
如果把若干民生工程作为推动一个地方改善民生的重要引擎，那么，破解民生“八需八难”就是开封市委在不断满足人民日益增长的美好生活需要新形势下的重大决断，带来的是全市经济社会发展的重大调整。
在今年1月2日召开的开封市委十一届五次全体会议和市委经济工作会议上，开封市委提出着力解决社会、百姓关注的热点、难点问题，破解民生“八需八难”。
“把破解民生‘八需八难’作为推动实现经济发展高质量和党的建设高质量的总抓手和出发点、落脚点，其路径是立足人民群众最急、最怨、最忧的事，进一步提高工作标准，转变领导方式，积极担当作为。”侯红表示。
什么是民生“八需八难”？即：聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清扫难。
在破解民生“八需八难”中，开封市创造性地提出建设“四单一库一平台”，即问题清单、政策清单、任务清单、改革清单以及数据库、意见收集平台。问题清单是民生需求侧，政策清单、任务清单、改革清单是民生供给侧。
最终，破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”包括问题清单36条、拟实施任务清单53条、拟出台政策清单32条、拟推进改革清单16条、拟推进民生项目库37个，依托12345、12319等热线系统，建立全市统一的民意收集分析平台。
具体做法是：抓实问题清单，让民生需求和供给相匹配；抓实政策清单，作为系统工程去推进，不搞蜻蜓点水；抓实任务清单，找到群众呼声中的最大公约数，做到责任清、任务明，有目标、有时限；抓实改革清单，聚焦民生难题及其产生的背后原因推进改革；抓实数据库和意见收集平台，倾听民意、久久为功。
比如，在“聚焦便捷办事需求，破解办事难”中，问题清单把“部分职能部门办事流程冗长、手续繁琐，工作效率依然低下”明确列出。
在解决问题的任务清单中这样表述：开展“行政效率革命”，年内布局100个“市民之窗”自助服务终端，2019年6月前实现“市民之窗”全覆盖；进一步优化营商环境，严格落实窗口服务人员考核奖惩办法，规范行政审批中介服务，建立“黑名单”制度；畅通投诉渠道，对不作为、慢作为、乱作为等较为集中的单位，主要负责人要在12月双月点评例会上做表态发言。
调研中记者发现，破解民生“八需八难”，其实质是结构之变，是追求质量效益之变，更是经济社会发展方式之变。
转变干部作风“凝心”，激发政府创新动力
干部转变作风，站在老百姓、企业的角度考虑问题，着力提高群众获得感，是开封创新的不竭源泉。
理念转变，带动作风转变。每两个月，开封都要召开由第三方参与评估的优化营商环境双月通报点评例会，通报点评优化营商环境情况。排名后5名的部门先后上台发言，深挖原因，找出对策。接着，排名靠前的部门介绍经验做法。
“压力不是一般的大。”一部门负责人坦言。
“过去是领导关着门自己评，结果我们永远不知道。”第三方评估代表说，“敢于自我揭丑，我们看到了开封发展的希望。”
“理念之变，让我们感受到了政府的务实之风，更让我们对开封的发展充满了信心。”开封奇瑞汽车有限公司负责人说。
“市委书记亲自抓，我们的弦天天绷得紧紧的。改革速度之快、力度之大，让我们时刻不敢松懈。”开封市城管局局长孔羽表示。
比学赶超，激发创新动力。
河南自贸试验区开封片区“四极”目标建设等优化环境路径经验在全国推广；环保部门推出环评审批全程“零跑趟”；海关窗口推出“互联网+海关”，等等。近一年来，开封市100多个创新案例亮点纷呈。
“围绕市委、市政府重大决策部署抓督办，围绕重大项目建设抓督办，围绕群众关切抓督办，着眼于开封更加出彩的发展全局。”开封市委市政府督查局负责人说，“政府增一分效能，企业降一分成本，城市增一分竞争力。”
恒大童世界是新中国成立以来我省最大的文化产业投资项目，投资总额突破1000亿元。整个项目从签约到开工，历时126天，创造了重大项目“招、签、落、建”全链条招商引资的“开封速度”，也印证了河南自贸试验区开封片区投资便利化和政府职能转变所带来的红利。
重点工程对于普通百姓来说无法亲身感受，但公交出行的更加便捷、棚户区改造的提速推进，让开封群众感受到了市委市政府破解民生“八需八难”的力度。
