映象新闻

　　河南商报首席记者 吴军

　　中原城市群是国家“十三五”规划《纲要》明确提出的中西部地区要发展壮大的跨省级行政区域重点城市群之一。

　　自2016年12月《中原城市群发展规划》批复以来，近两年来，中原城市群发生了哪些变化？

　　2018年12月18日，河南商报记者从省统计局获悉，近期，在国家统计局城市司的组织指导下，在中原城市群各省统计局和30个中原城市群市统计局的紧密合作和共同努力下，由河南省统计局牵头，首次对中原城市群发展情况实施了统计监测工作。

资料图

　　城市规模: 特大城市只有郑州1个，大城市达到19个

　　截至2017年底，中原城市群行政区域土地面积28.70万平方公里，占全国的3.0%；其中，建成区面积0.74万平方公里，比2016年增长14.0%；占全国建成区面积的12.0%（2016年）。

　　2017年中原城市群年末总人口18888.14万人，比2016年增加41.56万人，增长0.2%，占全国总人口的13.6%；常住人口城镇化率达49.6%，低于全国8.9个百分点。

　　城市群一般以一个或几个有竞争力的大城市为中心，这些城市作为区域经济发展的引擎，将在引领城市群参与竞争中扮演越来越重要的角色。

　　根据城市规模划分标准，2015-2017年中原城市群特大城市始终只有郑州1个；大城市数量每年增加1个，2017年达到19个；中等城市数量2015-2017年数量分别是9个、9个和8个；小城市数量由2015年的3个减少为2016和2017年的2个。

　　大城市数量的增加和小城市数量的减少，表明城市规模在不断扩大，人口吸纳能力在不断增强，城市群的集聚力和整体竞争力在不断提升。

　　经济增长: 2017年底，中原城市群生产总值占全国经济总量的8.1%

　　截至2017年底，中原城市群实现地区生产总值67044.34亿元，比2016年增加6061.07亿元，按可比价格增长7.1%，占全国经济总量的8.1%；实现地方一般公共预算收入4789.41亿元，比2016年增加342.91亿元，增长7.7%，占全国总量的5.2%；实现社会消费品零售总额30114.59亿元，比2016年增加3080.19亿元，增长11.4%，占全国总量的8.2%；实现固定资产投资62329.68亿元，比2016年增加3172.40亿元，增长5.4%，占全国总量的9.9%。

　　城乡居民收入稳步增加。2017年中原城市群从业人员期末人数达7636.53万人，比2016年增加69.37万人，增长0.9%，占全国总量的9.8%。 城乡居民就业形势稳定，支撑居民收入稳步提高。

　　2017年中原城市群居民人均可支配收入为19637元，比全国居民人均可支配收入25974元低6337元，比2016年增加1731元，增长9.7%；其中，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为28395元和12629元，收入差距比为2.25:1；低于全国城乡居民人均可支配收入2.71:1。

　　创新发展: 创新成果增长幅度均超过20%

　　2017年，中原城市群深入实施创新驱动发展战略，加大创新投入，集聚创新资源，吸引创新人才，创新投入增长幅度超出两位数。

　　2017年中原城市群科学技术支出达156.17亿元，比2016年增加32.81亿元，增长26.6%；R&D内部经费支出达834.58亿元，比2016年增加105.20亿元，增长14.4%。

　　2017年中原城市群全年专利授权数达75894件，比2016年增加6552件，增长9.4%，占全国总量的4.1%；实现技术合同成交额164.32亿元，比2016年增加32.32亿元，增长24.5%，占全国总量的1.2%；实现规上工业企业新产品销售收入10587.22亿元，比2016年增加1874.06亿元，增长21.5%。 创新成果增长幅度均超过20%，创新发展成果丰硕。

　　经济全球化是不可逆转的历史大势，中原城市群要形成具有全球影响力的内陆开放合作示范区，就要持续提升对外开放水平，从2016-2017年中原城市群对外开放水平数据来看，对外开放步伐加大。2017年中原城市群货物进口总额、货物出口总额、当年实际使用外资金额分别为414.07亿美元、599.72亿美元、236.93亿美元，分别比2016年增长8.9%、8.8%、3.1%，分别占全国的比重为2.2%、2.6%、18.1%。

　　优化产业: 第三产业发展迅猛，增加值比2016年增加3556.72亿元

　　2017年中原城市群坚持高端化、集聚化、融合化、智能化战略取向，发展壮大战略性新兴产业和高技术制造业，2017年战略性新兴产业实现增加值2312.16亿元，比2016年增加174.83亿元，占第二产业的7.2%；高技术制造业实现增加值1815.09亿元，比2016年增加127.15亿元，占第二产业的5.7%。

　　2017年中原城市群第三产业发展迅速，实现第三产业增加值28437.56亿元，比2016年增加3556.72亿元，其中： 金融业增加值实现2570.44亿元，比2016年增加302.44亿元。

　　中原城市群在一、二、三产业转型升级发展的同时，产业结构也在不断优化，2017年和2016年三次产业结构比分别为10.0:47.8:42.4和11.4:47.8:40.8，相比2016年，2017年第一产业下降1.4个百分点，第二产业保持不变，第三产业上升1.4个百分点。

　　对比分析:

　　核心发展区城镇集聚度优于辐射区

　　中原城市群以河南的郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、鹤壁、商丘、周口和山西的晋城、安徽的亳州等14个城市为核心发展区。

　　联动辐射河南的安阳、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店，河北的邯郸、邢台，山西的长治、运城，安徽的宿州、阜阳、淮北、蚌埠，山东的聊城、菏泽等16个城市。

　　以上14个核心发展区城市2017年行政区域土地面积为10.34万平方公里，年末户籍人口为7861.53万人，地区生产总值为34503.01亿元，分别占中原城市群的36.0%、41.6%和51.5%，以上16个辐射区城市2017年土地面积为18.35万平方公里，年末户籍人口11026.61万人，地区生产总值为32541.33亿元，分别占中原城市群的64.0%、58.4%和48.5%，核心发展区以占比较少的人口和土地，创造出占比较多的价值。

　　那么核心发展区和辐射区其他社会经济方面发展如何呢？

　　核心发展区城镇集聚度优于辐射区。人口集聚程度不断提高，规模不断扩大是我国城市群发展的首要特征。

　　从城市规模来看，2017年中原城市群核心发展区年末总人口均值为561.54万人，辐射区均值为689.16万人，辐射区高于核心发展区22.8%；核心发展区市辖区常住人口均值为161.12万人，辐射区均值为139.04万人，辐射区低于核心发展区13.7%。从城市集聚程度来看，2017年核心发展区城镇化率为51.8%，辐射区为47.6%，核心发展区高于辐射区4.2个百分点。

　　从城市规模数量来看，核心发展区和辐射区特大城市分别为1个和0个，大城市分别为9个和10个，中等城市分别为2个和6个，小城市分别为2个和0个。

　　从人口总量上分析，辐射区规模大于核心发展区；从市辖区人口集聚程度和城市规模分布上分析，核心发展区优于辐射区。 核心发展区经济发展优势明显。

　　经济是城市群发展壮大的首要支撑。2017年中原城市群核心发展区人均地区生产总值为90865元，辐射区为63614元，核心区比辐射区高42.8%；核心发展区人均地方一般公共预算收入为7129元，辐射区为4071元，核心区比辐射区高75.1%；核心发展区人均社会消费品零售总额为38697元，辐射区为30145元，核心区比辐射区高28.4%。

　　可见，核心发展区经济发展明显优于辐射区。 核心发展区居民收支水平明显高于辐射区。从统计数据看，2017年中原城市群核心发展区居民的收支水平明显高于辐射区。

　　核心发展区居民人均可支配收入为21051元，是辐射区（18612元）的1.1倍；核心发展区居民人均消费支出为13676元，辐射区为13122 元，核心区比辐射区高554元；核心发展区城乡居民人均可支配收入比为2.2:1，低于辐射区的2.3:1，说明核心发展区城乡居民收入差距更小。

　　存在问题: 融合关系尚未形成，城市间合作深度不够

　　中原城市群总体上发展良好，但城市间真正的功能、融合关系尚未形成，城市间合作深度不够、基础设施建设滞后于人口和区域发展、区域空气和水质质量等问题严峻。

　　中原城市群5省30个城市在《中原城市群规划》得到批复后，认领了工作任务，推出了相关制度和措施，但似乎只是停留在制度层面，城市间实质性合作推进步伐仍比较缓慢。目前，中原城市群城市间合作主要以政府为主导，各类企业、居民以及社会组织主体还远没有参与到城市以及城市群的发展当中来，并且缺乏明确的管理和治理主体，城市间组织机制松散，治理机制有待健全。

　　基础设施建设缺乏统筹，部分领域发展滞后于人口和土地聚集速度。2017年中原城市群市辖区常住人口和建成区面积均呈现增长的态势，分别比2016年增长0.6%和14.0%，但区域内年末实有出租汽车运营数量、年末供水综合生产能力均呈现下降的趋势，分别与2016年相比下降6.5%和1.0%，说明基础设施建设还有待进一步统筹和发展。