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郑州市公安局东风路分局的社区民警们在辖区走访群众开展’平安社区‘法制宣传的情景

映象网讯(记者 王韶卿)2018年12月21日,河南省公安厅在新密市召开全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村(格)一警”工作现场会,进一步深化提升“一村(格)一警”工作。3月21日,部分地方公安机关社区农村警务建设工作经验交流会暨公安派出所工作座谈会在郑州召开,“以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖”的“一村一警”模式,成为河南公安结合本地实际、发扬“枫桥经验”的工作建设成果。

“一村(格)一警”工作从2014年开篇破题,到纵深推进,再到完善提升,经过近五年的接续努力,取得了长足发展,成为河南公安的特色品牌,在维护国家政治安全和社会大局稳定中发挥了基础性作用。

郑州市公安局南阳路分局的社区民警们在辖区走访群众开展爱民活动的情景

郑州:试点先行,“一村(格)一警”筑牢社会稳定根基

五年来,从问题到破题、从成效到长效,郑州市公安局秉持“警务围着民意转、民警围着百姓转”工作理念,以“一村(格)一警”为抓手,创新警务模式,拓展警务手段,提升警务效能,形成了有效的社会治理和良好的社会秩序。

全市优化整合2216个基础网格,升级改造768个警务室、3540个警务工作站,839名社区民警、3643名社区辅警下沉作业,实现“一格一警,网格布警;一村一警,村村见警”。

“局外事”变成了“分内事”,全市706名党员社区民警兼任社区(村委)副书记,发动依靠群众、了解社情民意、排查风险隐患、化解社会矛盾、查找执法漏洞、夯实警务基础、提升打防能力、服务温暖百姓、巩固基层政权,切实将服务管理的触角延伸至基层社会治理的每一个末梢,基层自治组织的公共服务能力持续增强,许多社区(村委)以往的难事得到了有效推动。

“全市组建基层治理组织2.5万个,累计化解矛盾纠纷6.7万起、为公安机关提供线索4.3万条,成为助推平安和谐的‘新警力’。”这是郑州“一村(格)一警”组织群防群治的成效。

新密:以“一村(格)一警”为引领,助推公安基层基础建设纵深发展

围绕“贴近实战、服务实战、实战检验、实战引领”的工作导向,新密市公安局深化基层警力资源配置,减轻派出所工作负担,下沉警力到社区和农村,不断提升整体工作效能。

充实派出所警务力量,实行基层所队“一把手”与副职、民警“双向选择”机制,把人事调整的话语权下放到基层所队。明确要求,新入职民警分配到基层所队工作;在辅警招录上,按照“政府出资招聘,公安管理使用”模式,为派出所配备376名辅警,协调市政府再招录500人全部充实到派出所,切实解决基层警力不足问题。目前,全市派出所警力占全局总警力42%。

严格落实“一村一警”专职化,精准细化“责任田”,明确每个警务室由专职社区民警分包,每个警务工作站由专职辅警分包,除值班时间外,全部到各自分包辖区开展基础警务工作。全市共有专职社区民警60人、辅警350人,确保所有行政村、社区达到“一村一警”或“一村多警”。

大力推进视频监控联网建设,以“雪亮工程”为抓手,以“一村一警”为依托,组织社区民警、包村辅警深入辖区开展宣传发动,大力推进社会公共视频资源与公安的联网共享,为“平安新密”建设拉大框架提供了保障。

目前,全市共安装、联网社会二类、三类视频监控2224余家、8356余路,为破案提供线索178条、破获148起,抓获违法犯罪嫌疑人150人、逃犯11人。

洛阳:大力化解矛盾纠纷,唱响坚持发展“枫桥经验”主旋律

“枫桥经验”诞生于枫桥、源于公安、根于群众,是公安工作与群众路线相结合的成功范例,是‘全国政治综治战线的一面旗帜’。洛阳市公安局有关负责人介绍,多年来的公安实践反复表明,公安工作重点在基层,基层工作的重点在做好群众工作,必须在各级党委政府的领导下,大力弘扬“枫桥经验”,发挥“一村(格)一警”优势,在全市形成党委、政府牵头,综治督办,司法行政部门业务指导,相关部门密切配合,社会各界广泛参与的“大化解”格局,真正把社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。

结合培育典型,推广新的调解方法,通过学习和弘扬“枫桥经验”,全市各地涌现出一批具有本地特色、切合实际的矛调经验,如“四三二”调解矛盾纠纷工作法、刘五保调解法等。

全市共调解矛盾纠纷29831起,调成28861起,调成率96.7%,防止民转刑案件478件1350人次,防止群体性械斗152起1423人次。近年来,洛阳公安机关通过传承和弘扬“枫桥经验”,大力化解矛盾纠纷,发挥了社会稳定“第一道防线”的作用。

濮阳:一村(格)一警+平安创建,绘制平安乡村“路线图”

几年来,濮阳市公安局以开展“平安村庄(社区)”创建为契机,把深化“一村(格)一警”工作纳入市公安局重点工作,坚持推进“一村(格)一警+”,加出了基层社会治理新成效。

以学习践行新时代“枫桥经验”为着力点,濮阳市公安局广泛开展平安创建工作,推动更高水平平安乡村建设。

注重群防群治力量建设,依靠基层组织,发挥社区民警指导作用,最大限度地挖掘退伍军人、老党员、治安积极分子、治安志愿者等社会资源。全市共建立3045个治保会,配备治保会人员7900名,建立专兼职巡逻队3942个,物建治安信息员42105名。

注重平安宣传教育,固化“十户联防”、“社区六进”“邻里守望”等工作模式,在社区、村庄、重点地区、繁华闹市、车站及人员密集场所,开展治安警情通报,组织防范常识宣传、技能演练等,提高群众自防自救能力。

注重矛盾纠纷排查调处,建立健全警务室辅警与村组干部联处联调、民警与村调委会联处联调、派出所与乡政府民调中心等部门矛盾纠纷三级联处联调机制,辖区发生的矛盾纠纷均能及时得到化解和调处。

注重“零发案”创建活动,每月通报讲评社区(村庄)盗窃、抢劫、抢夺、诈骗案件四类可防性案件发案情况,对案件高发区域挂牌整治,倒逼打防管控各项措施落到实处,全市社区(村庄)零发案率动态保持在85%以上。