陆空网海 开放中原：河南从内陆腹地向开放高地进发

以农立省，以古闻名，曾是外界对河南的印象。

作为一个典型的内陆省份，不沿边、不靠海、不临江，也并未搭上中国对外开放的“早班车”。经过多年的探索发展，河南一直坚持对外开放基本省策，紧紧抓住了“一带一路”的重大机遇，如今，搭乘“一带一路”的东风，河南发挥居中区位优势，正展现出内陆开放高地的新形象。

今年上半年，河南全省进出口总额2103亿元，其中出口1438亿元，增长3.3%，位居中部第2、第1位。其中跨境电商进出口近800亿元，增长22.3%。实际使用外资97亿美元，增长3.5%。实际到位省外资金5091亿元，增长4.1%。对外直接投资中方协议额12.9亿美元，增长11.1%。

2018年，全省进出口总值突破5500亿元，总额稳居中部第一，出口额位列全国第八；河南自贸试验区自挂牌以来，新设企业累计超过5万家；在豫投资的世界500强企业达129家，国内500强企业达160家；临时来河南人数增长超80%，是全国平均增幅的13倍，其中来豫贸易经商人数增长了2倍。

改革开放40年来，河南货物进出口年均增长近18%，截至2018年，全省对外投资累计近169亿美元，在境外设立企业、机构、办事处近1000家，合作地区遍及世界80多个国家和地区。

2014年5月10日,习近平总书记在考察郑州国际陆港时,提出希望建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献。如今,河南自贸区正在形成空中、陆上、网上、海上的开放通道新优势。

河南人喜欢说“中”，也有资格说“中”。位于中国之中的区位优势正让河南加速迈向内陆开放的新高地。河南省委省政府积极探索，在河南的交通区位优势上做文章，以推进交通枢纽建设为切入点，以打造国际航空物流中心为突破口，以郑州航空港经济综合实验区为开放平台，打通了“空中丝绸之路”，带动了“网上丝绸之路”“陆上丝绸之路”，对接了“海上丝绸之路”，融入了国家“一带一路”建设，形成了四路协同并进的开放格局，走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。

“陆上丝绸之路”越开越快。2019年春节，“洋年货”成为许多郑州市民的年货标配。中欧班列（郑州）带回了德国的啤酒、法国的红酒，以及世界各地的巧克力、饼干、果汁、牛奶、牛肉，进口商品丰富多样，充斥着郑州市内的各大超市，更丰富着市民的一日三餐。

从2013年全年开行13班，到2019年上半年开行524班（322班去程、202班回程），六年来，中欧班列（郑州） 在奔跑中不断提速，总累计开行2284班，总累计货重101.1万吨、价值108.1亿美元。据统计，在全国63个中欧班列开行城市中，依据往返均衡率、计划兑现率、运输安全、市场运价等重要质量安全综合指标评价，中欧班列（郑州）稳居全国“领跑梯队”。

目前欧洲线路、中亚线路、东盟线路等“织”起的班列网络已实现每周去程18班、回程11班高频高质开行。基本构建了国际铁路物流网络体系，实现了国内“东、西、南、北”和东北五个方向的口岸出入境常态化，实现了郑欧班列欧洲线路（德国汉堡、慕尼黑和比利时列日）三个目的站点，中亚线路（阿拉木图和塔什干）两个目的站点，和东盟线路（越南）高频次常态化开行。其业务辐射范围也越来越广，境内以郑州为枢纽，辐射半径达1500公里；境外以德国汉堡、慕尼黑，比利时列日为枢纽，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区30多个国家130个城市，与境内3000多家、境外800多家合作伙伴构建起新时代全方位、深层次、多领域的互利合作新格局。

“空中丝绸之路”越织越密。2014年6月27日，“郑州—卢森堡”国际货运航线开通，架起了横贯中欧的“空中丝绸之路”。 5年来，这条“空中丝绸之路”上的航班，由每周两班加密至最高每周23班，通航点由郑州、卢森堡增加至芝加哥、米兰、亚特兰大、伦敦、吉隆坡、新加坡等14个城市，航线覆盖欧洲、北美洲和亚洲三大洲的23个国家100多个城市。

快，是郑州作为“空中丝绸之路”重要节点给人的直观印象。郑州机场目前拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛、国际邮件经转等6个指定口岸和跨境电商业务。今年4月，郑州机场全面实施7×24小时通关，一万多只来自荷兰的鲜花抵达郑州新郑国际机场，1小时内就完成了通关。

密，是郑州在“空中丝绸之路”航线上枢纽地位的视觉体现。2018年，郑州机场完成旅客吞吐量2733万人次，增长12.5%，增速在全国大型机场中排名第一。目前，在郑州机场运营的货运航空公司已达21家（外籍航空公司15家），开通货运航线34条；通航城市40个（国际地区28个）。基本形成了覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络。

足，是郑州为“空中丝绸之路”承载运力的生动体现。目前，郑州机场拥有7座货站，国际货运运力、全货机航线数量、航班量及通航城市数量均居全国第一方阵。依靠“空中丝绸之路”带动，河南对外开放步伐加快，走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。

“网上丝绸之路”越来越便捷。2014年5月10日，总书记在河南保税物流中心考察时指出，郑州跨境贸易电子商务服务试点项目要朝着“买全球，卖全球”的目标迈进。如今，郑州作为我国最早的五个试点跨境电商城市，勇于改革开放创新，创造了巨大的发展势头。郑州跨境电子商务的总量、规模是全国37个跨境电子商务城市中的佼佼者。

2018年，郑州海关共监管河南跨境电商进出口清单9507.3万票，进出口商品总值120.4亿元。网上丝绸之路的建设，不仅丰富了中原百姓的衣食住行，也将“河南制造”带往世界各地。

河南保税物流中心在全球范围内首创跨境电商“1210”海关监管模式，成为我国跨境电商的“模板”，业务单量连续多年位居全国第一。“海淘不用等、现场提货走”，最高每秒50单的海外通关效率，让世界商品“一站到家”。

目前，郑州已成为国内最大的进口化妆品、保健品、食品跨境电商交易基地，交易额分别占全国的65%、50%、34%。河南保税园区备案企业1200家，服务企业4万多家。他们在国内首创的跨境O2O现场自提商业模式，让百姓2分钟在家门口买到全球的好商品。郑州连续谋划、筹办了三届全球跨境电子商务大会，为全球跨境电商的发展贡献了郑州主张、郑州模式和郑州标准。

“海上丝绸之路”越来越顺畅。比起陆运、铁运和航运，海运的成本较便宜，也更适合大宗商品。不沿边、不靠海、不临江，怎么办？河南凭借多式联运，硬是把“出海口”搬到了“家门口”，打造出自己的“海上丝绸之路”。

河南省规划建设EWTO核心功能集聚区，积极发展铁海联运，有效衔接青岛、连云港等重点港口，将沿海港口业务引进至河南省，着力打造“无水港”。截至到今年4月底，河南省已开通海铁联运班列线路9条，全年开行206班，正在形成以郑州为中心、区域节点城市为支撑的陆海货运通道枢纽。

郑州集装箱中心站设立的“铁海联运服务中心”将铁路货场与沿海港口的信息、业务、操作等无缝对接。同时,建成连接上海等“海上丝绸之路”重点港口的沙颍河、淮河两条通江达海内河高等级航道,河南面向“海上丝绸之路”的通道也将越来越顺畅。　　

河南多家企业都成为海公铁多式联运的忠实客户，运输的商品主要包括铝箔产品、汽车配件、轮胎、皮毛产品等。下一步，郑州国际陆港公司将以郑州为中心枢纽，推广铁公海多式联运模式，通过沿海国内港口，连通“海上丝绸之路”，辐射韩、日、美、欧等国家和地区，并提供双向往返的“一票式”“门到门”服务。

作为一个“三不沾”的内陆省份，近年来河南不断提升开放发展水平，以此倒逼政府改革、激发创新活力，探索出了一条内陆地区开放引领、高质量发展之路。开放“硬件”的打造，河南有目共睹，开放“软件”的提升，河南同样引人注目——率先开展以“三十五证合一”等为具体内容的“放管服”改革；率先从省级层面出台统一规范的PPP项目操作流程；在河南保税物流中心实行“秒通关”模式；在多式联运领域应用“单一窗口”标准版服务等。

对标先进规则，倒逼加快改革。过去由于交通物流环节多、手续麻烦，在物流行业曾流传着“货到中原睡一觉”的说法。如今为了更好地适应开放发展需要，河南自贸区加快改革步伐，推行“一站式”办理所有通关手续，压缩了三分之一的通关时间，“先进区后报关”制度也大大提高了进境入区速度，获得企业称赞。

“过去至少要两个月才能跑完的手续，现在几天就能搞定，快得我都有点不敢相信。”恒大童世界开发部经理闫聪忍不住为河南自贸区开封片区的办事效率点赞。在郑州片区，原产地证“信用签证”制度让企业少了“跑腿”的烦恼，郑州宇通客车公司外贸经理王文斌说，实施原产地证“信用签证”管理后，他一年少跑170次，节约了800多个小时。

 从“三十五证合一”简化办事流程，到政务服务“一次办妥”、企业服务“一码通”；从办理电子营业执照，到形成《跨境电商零售进口正面监管工作指引》，开放让河南自贸试验区走在了改革的最前沿，政府效能、营商环境成为河南进一步走向开放发展的新优势。

创新驱动，激发高质量发展活力。作为中部内陆省份，创新驱动仍是河南高质量发展的短板，但近年来在对外开放的带动下，河南放眼全球、对标先进，通过创新激发了高质量发展的新活力。

古巴司机习惯用海水洗车，车辆容易生锈，面对这个从未遇到的新问题，郑州宇通客车专门派技术人员实地考察，研究出电泳涂装技术解决了问题。开放带来的挑战激发创新活力，依靠创新驱动，宇通客车从一个地方小厂发展成领军企业，全球市场占有率达到15%。作为河南的传统产业，农业和食品加工业也在开放发展中迎来提质转型，肯德基的油条、必胜客的比萨、味千拉面等“洋食品”也用上了“河南造”。

中国（河南）创新发展研究院院长喻新安说，从高速增长转向高质量发展，面临着更复杂的问题和更艰巨的挑战，河南以开放视角找寻发展空间，推动改革深入，引领创新发展，坚定地朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向稳步前行。

优化营商环境，八方客商赴中原。在产业布局方面，围绕战略定位和片区功能划分，河南明确重点产业规划，同时积极对外推介交流。借助河南投洽会、中博会、中俄博览会、现代物流业大会等开放平台，举办一系列河南自贸试验区专题论坛和合作交流活动。

在吸引外来投资方面，通过各类措施推动，大企业大项目纷纷入驻河南自贸区。目前在自贸试验区投资的国内外500强达118家。普华永道等四大会计师事务所全部入驻自贸试验区，台湾合晶八寸晶圆项目、恒大旅游集团投资的恒大童世界项目、珠海银隆投资的新能源汽车产业园项目、海马汽车整车项目、上汽集团乘用车二期项目等一批重大项目落地建设或经营投产。

河南深处内陆，在对外开放的施展中比其他省份更加艰难。但河南早已悄然崛起，主动出击，迎难而上，积极主动走向国际舞台，树立河南开放品牌，向世界一展河南风采。

近年来，河南已成功举办上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议、中欧政党高层论坛经贸对话会、中部博览会、外交部河南全球推介活动等高规格国际性会议。

随着对外开放的不断拓展深入，全省科教文卫、旅游、金融和农业等领域对外开放同样取得了突破性进展。2018年，新增4家国家级国际科技合作基地，总数达到17家；在海外新建2所孔子学院，总数达到9所；新增中外合作办学机构（项目）33个；卫生领域新签对外合作协议68个。在旅游方面，2018年全省接待海内外游客7.86亿人次，增长18.2%，旅游总收入增长20.3%。在金融方面，3家全国政策性银行、12家全国性股份制银行、全球四大会计师事务所全部入驻河南，郑东新区金融集聚核心功能区入驻金融机构300余家，郑州在全国31个金融中心城市中排名第12位，稳居“第一方阵”。此外，河南全省在境外从事农业种植、养殖及深加工的企业72家，投资区域分布到世界42个国家和地区，位居全国前列。累计与49个国家缔结了117对友好城市关系。

今年1月16日，河南省省长陈润儿在政府工作报告中指出，2019年我省将坚持扩大对外开放，提升经济发展优势。坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头，统筹“五区”联动、“四路”协同，深度融入“一带一路”建设，推动全方位高水平开放。高水平建设中国（河南）自由贸易试验区，持续深化五大服务体系建设，加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系。发挥各类口岸作用，建设海外仓及物流分拨中心。全力拓展“四条丝路”，做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”，提升中欧班列运营水平，支持跨境电商发展，推动EWTO核心功能集聚区建设，拓展海铁联运班列线路。

下一步，河南将继续健全体制机制，优化开放环境。稳步推进外资管理体制改革，加快复制推广自贸区经验做法，完善外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，建立外商投资企业投诉工作机制，严格企业知识产权保护，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。加快国际贸易“单一窗口”建设，提升通关效率，降低进出口环节收费，优化出口退税服务，提升贸易便利化水平。

新时代的河南，是中国改革开放的成功缩影，随着“一带一路”建设的全面推进，河南将同世界越来越紧密地联接，实现更高层次的互利和共赢。河南将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，着力在更高层次上构建开放创新平台，加快链接全球经济资源，让中原更加出彩。（映象网综合中华人民共和国商务部、河南省商务厅、河南省开放办、新华社、河南广播电视台、河南日报等）