映象新闻

　　你知道吗，网约车、旅游民宿、线上看病问诊，这些咱们平日用的都属于平台经济，它们正迎来大变化。近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，提出了条条干货。平台经济将迎来哪些新机会，监管有什么新变化，消费遇到问题怎么办……中国政府网、国务院客户端第一时间带你了解——

　　首先让我们了解一下，什么是平台经济？

　　平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。如我们所熟知的网购、团购、共享出行、民宿、外卖、点评等，都是平台经济的典型表现形式。

　　接下来，你应该还想知道 平台经济新的增长点在哪？潜力如何？

　　“互联网+服务业”

　　支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域。

　　“互联网+生产”

　　推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。

　　“互联网+创业创新”

　　加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合。

　　行业准入有啥新举措？登记注册方便吗？

　　登记注册更便利了

　　放宽住所(经营场所)登记条件，经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。

　　进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。

　　行业准入也放宽啦

　　放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。

　　对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准入政策。

　　平台监管方式有什么新思路？

　　监管办法——包容审慎

　　对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；

　　对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死；

　　对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；

　　对非法经营的，坚决依法予以取缔。

　　市场秩序——公平竞争

　　依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同；

　　针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施，规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，引导企业合法合规经营。

　　“互联网+监管”——积极推进

　　推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。

　　平台经济发展环境怎么样？

　　加强平台数据共享

　　进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统，为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。

　　完善社会信用体系

　　利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。

　　营造良好政策环境

　　2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。

　　平台参与者的合法权益如何保障？

　　对平台从业人员

　　抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点。

　　加强对平台从业人员的职业技能培训，将其纳入职业技能提升行动。

　　对平台消费者

　　督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，公开投诉举报电话，确保投诉举报电话有人接听，建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制，及时受理并处理投诉举报。