映象新闻

　　淮河生态经济带以淮河干流、一级支流及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，河南纳入淮河生态经济带规划范围的是信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和桐柏县。

　　要点提出，河南要重点建设十大工程，分别是引江济淮工程（河南段）、大运河文化带建设工程、先进制造业集群培育工程、特色农业集群培育工程、物流枢纽建设工程、淮河特色旅游开发工程、铁路网络优化工程、公路通达能力提升工程、航运开发建设工程、大别山革命老区引淮供水灌溉工程。

　　在大运河文化带建设工程方面，启动隋唐大运河睢县段博物馆、通济渠商丘夏邑段遗址保护展示、通济渠商丘南关段遗址本体保护展示、商丘归德府文庙修缮保护等项目。推动商丘申报第六批河南省文化产业示范园区。

　　在先进制造业集群培育工程方面，推动息县、遂平等9个食品产业集群规模达到100亿元，信阳高新区、驻马店等10个装备产业集群规模达到100亿元，商水、夏邑等7个纺织服装产业集群规模达到100亿元，漯河盐化工、舞钢特钢及特种装备等特色产业集群规模达到100亿元。

　　在淮河特色旅游开发工程方面，制定河南省促进民宿发展政策措施，适时开展民宿星级评定。持续推进鸡公山核心景区升级为5A景区。开展淮阳龙湖国家级湿地公园前期准备工作。

　　在铁路网络优化工程方面，建成郑万高铁、郑阜高铁、商合杭高铁河南段，开工建设京雄商高铁，加快三洋铁路建设。

　　在公路通达能力提升工程方面，建成商南高速公路周口至南阳段、淮信高速息县至邢集段。

　　要点指出，要强化项目建设，制定重大工程年度任务清单，建立工作台账，细分工作节点，加快重大工程建设。

　　附要点全文2019年河南省淮河生态经济带建设工作要点

　　为落实《河南省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》（豫政办〔2019〕34号，以下简称《实施方案》），引领推动淮河干流绿色发展带、中西部内陆崛起区建设，制定本年度工作要点。

　　一、加强污染防治和生态建设

　　（一）实施生态保护修复行动。支持商丘、永城建设运河遗产周边景观林带和森林旅游休闲康养产业廊道，驻马店、漯河、平顶山、周口、鹿邑等建设沿主要交通干线生态廊道。加快建设信阳淮河流域综合治理与可持续发展示范区。加快桐柏—大别山、伏牛山地生态屏障和平原生态涵养区建设，争取全年完成造林84.2万亩、森林抚育141.95万亩。2019年完成汝南宿鸭湖省级自然保护区退耕还湿5000亩。推进息县、正阳县淮河湿地公园和漯河市沙河国家湿地公园建设。（责任单位：省林业局、自然资源厅、生态环境厅、发展改革委）

　　（二）实施污染防治攻坚行动。持续做好工业企业提标治理、重点行业超低排放、“散乱污”企业清零、扬尘专项管控等重点工作。突出抓好水污染防治，支持信阳、驻马店、漯河、桐柏、固始、新蔡等开展流域综合治理，建设一批污水处理设施和配套管网工程。加快建设信阳市、漯河市、商丘市中心城区静脉产业园，有序推动固始、汝南等县静脉产业园建设。（责任单位：省生态环境厅、发展改革委）

　　（三）实施水资源节约利用行动。推进赵口灌区、驻马店板桥灌区、信阳南湾灌区、信阳鲇鱼山灌区、固始梅山灌区等大型灌区续建配套与节水改造工程建设。清理整治侵占河道、围垦湖泊及乱占滥用岸线等突出问题，恢复河湖水域岸线生态功能。加快推进平顶山、商丘“海绵”城市试点建设。（责任单位：省水利厅、发展改革委）

　　二、提升基础设施支撑能力

　　（四）推进重大交通项目建设。建成通车郑万、郑阜和商合杭高铁河南段，开工建设京雄商高铁，加快三门峡至江苏洋口港铁路建设。建成投用商南高速公路周口至南阳段、淮信高速息县至邢集段等高速公路，争取开工建设许昌至信阳、安阳至罗山等高速公路。推动淮河航道整治与疏浚，建成淮滨至息县航运工程淮滨段，开展息县段前期工作。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅）

　　（五）加快重大水利工程建设。加快引江济淮（河南段）、大别山革命老区引淮供水灌溉工程、洪汝河治理（河南段）、宿鸭湖水库清淤扩容、信阳中心城区调水及生态水系连通等重点工程建设，推进袁湾水库、张湾水库、东方河水库、晏河水库、引九济石项目前期工作，基本建成出山店水库，完成前坪水库主体工程建设，规划建设一批中小型水库，创建息县“四水同治”示范县。（责任单位：省水利厅、发展改革委）

　　（六）提升能源、信息基础设施水平。加快平顶山叶县盐穴储气库项目开工前准备工作，加快周口至漯河天然气管道及豫南、豫东LNG应急储备中心等项目建设。实施青海至河南±800千伏特高压直流工程。有序推进风电项目建设，稳步推进农林生物质发电和垃圾发电项目建设。推进5G网络建设，争取2019年底淮河生态经济带沿线地区产业集聚区、大数据产业园区、智能产业园区等重点区域实现5G网络覆盖。（责任单位：省发展改革委、通信管理局）

　　三、推进产业转型升级

　　（七）做强优势主导产业。推动漯河中国食品名城、信阳国际茶城、中国（驻马店）国际农产品加工产业园、平顶山电气装备研发制造基地建设，加快打造漯河、周口、驻马店、信阳等千亿级食品产业集群。（责任单位：省工业和信息化厅、农业农村厅、发展改革委）

　　（八）培育战略新兴产业。积极承接新兴产业转移和布局，加快实施平煤神马15万吨环己酮、商丘新能源汽车基地等重大项目，建设平顶山“中国尼龙城”，做大周口、信阳等电子信息产业和周口、商丘、驻马店、信阳等医药产业规模。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委）

　　（九）提升传统产业。推动钢铁、铝工业、水泥、煤化工等传统产业绿色化、智能化改造，积极发展特钢及不锈钢、煤盐化工、铝深加工等高端产品，加快建设一批智能车间和绿色工厂。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委）

　　（十）提质发展现代服务业。加快漯河临港、信阳新时代、驻马店恒兴、周口临港、商丘豫东、固始港等一批物流园区建设，带动现代物流产业发展。完善提升新县将军故里、杨靖宇将军纪念馆等红色旅游景点功能。支持信阳市牵头成立淮河上游旅游发展城市联盟，联合打造淮河旅游知名品牌。鼓励信阳“两湖”区域开展健康和文旅产业融合发展创新示范。推动驻马店老乐山、周口龙湖、平顶山舒山等健康养老产业园发展。（责任单位：省发展改革委、商务厅、文化和旅游厅、民政厅、卫生健康委）

　　（十一）壮大现代农业。持续改善农田基础设施条件，加快高标准农田建设，推进中低产田改造，巩固提升粮食生产能力，建成高标准农田279.65万亩。实施淮河生态经济带农业产业化集群培育工程，2019年底前，对达到省级标准的农业产业化集群予以认定。（责任单位：省农业农村厅）

　　四、统筹推动新型城镇化和乡村振兴

　　（十二）持续提升城市品质。完善城市基础设施和公共服务设施，推进老旧小区改造，新纳入百城提质的县（市）年底前编制完成主要专项规划。完成驻马店市新型智慧城市建设总体规划和重点工程实施方案。启动省辖市中心城区垃圾分类工作。推进城市排水防涝设施和公交站点建设，2019年底前，城市现有易涝点消除90%以上，城市建成区基本实现公交站点500米全覆盖。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅）

　　（十三）持续改善乡村发展面貌。编制或修编村庄布局规划，力争到2019年底，基本明确城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类等村庄分类。实施农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升工程，全面完成农村垃圾治理省级达标验收任务。支持平顶山市建设国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点示范区。实施万村通客车提质工程，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。推动舞钢市、临颍县、永城市、新县、沈丘县、遂平县开展全域乡村振兴示范，59个示范乡镇先行先试。（责任单位：省农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、住房城乡建设厅）

　　（十四）持续打好脱贫攻坚战。高质量完成鲁山县、淮滨县、上蔡县、平舆县、确山县、桐柏县等国定贫困县脱贫摘帽任务，实现规划区域内28.28万农村贫困人口脱贫、248个贫困村退出。完成348个易地扶贫搬迁安置点配套设施建设任务。（责任单位：省扶贫办、发展改革委）

　　五、着力增加基本公共服务供给

　　（十五）统筹教育文化高质量发展。推动以县为单位实施好第三期学前教育行动计划，重点建设一批乡镇公办中心幼儿园。修订完善乡镇寄宿制学校专项规划，改善乡村小规模学校办学条件。推动新建、改扩建一批普通高中，启动实施中等职业学校标准化建设工程。支持设立信阳大别山艺术职业学院。加强淮河流域非物质文化遗产保护，实施一批非遗项目展演、展示活动。（责任单位：省教育厅、文化和旅游厅）

　　（十六）统筹基层卫生工作。启动开展优质服务基层行活动，遴选一批达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心参加二级医院评审。继续做好基层卫生人才培养“369”人才工程乡镇卫生院骨干人才培养和社区卫生技术人员培养项目。（责任单位：省卫生健康委）

　　（十七）统筹就业和社会保障。全面落实援企稳岗各项政策措施，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，建设一批农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目。健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加强残疾人等重点群体社会救助服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

　　六、全面提升开放合作水平

　　（十八）持续优化营商环境。全面推行市场准入负面清单制度，拓宽民营资本投资领域。优化审批流程，提高审批效率，切实降低民营投资的制度性交易成本。推动部分省辖市主要营商环境指标达到或接近国内先进地区水平。（责任单位：省发展改革委、商务厅、市场监管局）

　　（十九）完善开放平台功能。办好中国（驻马店）农产品加工业投资贸易洽谈会和中国（漯河）食品博览会，提质发展商丘市、信阳市保税物流中心，支持驻马店、漯河申建保税物流中心。推进具备条件的开发区加强与东部发达地区合作，建设承接产业转移示范园区。实施产业集聚区高质量发展行动方案，推进产业集聚区二次创业。（责任单位：省发展改革委、商务厅、农业农村厅）

　　七、健全工作保障机制

　　（二十）完善工作机制。建立淮河生态经济带建设市长会商机制，加强沟通形成共识，合力推动《实施方案》落实。各有关省辖市、直管县（市）要按照《实施方案》和工作要点，结合本地实际，2019年8月底前制定具体方案，明确工作措施，落实责任分工，确保任务落实。

　　（二十一）加强协调联动。建立省发展改革委牵头、省有关部门参加的淮河生态经济带建设厅际联席会议制度，创造良好条件，协调解决工作推进中的重大问题。省有关部门要根据工作要点的责任分工，指导协调重点任务推进，在编制专项规划和制定专项政策时予以倾斜。

　　（二十二）强化项目建设。制定重大工程年度任务清单，建立工作台账，细分工作节点，加快重大工程建设。省有关部门要加强跟踪服务，推动工程顺利实施。来源：河南省发改委