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河南新闻广播记者 朱圣宇

10月25日,记者从河南省发展改革委获悉,近日,河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发了《郑新一体化发展规划(2019—2035年)》和《郑许一体化发展规划(2019—2035年)》,明确了未来一个时期郑新、郑许一体化发展的总体布局和发展策略,为郑州大都市区一体化融合发展注入了新的动力。

当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。为促进区域协调发展,加快构建我省高质量发展的动力系统,聚力打造中原城市群发展的核心增长极,今年年初,省委、省政府印发实施《郑州大都市区空间规划(2018—2035年)》,对郑州大都市区“1+4”(郑州+开封、新乡、焦作、许昌)一体化发展作出全面安排部署。推动郑州—新乡,郑州—许昌一体化发展,是加快推进郑州大都市区深度融合的重要组成部分。

据介绍,近年来,郑新、郑焦相向发展步伐不断加快、经济社会联系持续加强、融合发展格局日益清晰,郑新、郑焦在空间联系、产业协同、创新发展、生态保护、城镇化建设、社会事业等方面都呈现出相向发展的明显态势,已经具备了深度一体化发展的基础条件。及时出台《郑新一体化发展规划(2019—2035年)》《郑许一体化发展规划(2019—2035年)》,进一步加强郑新、郑焦一体化发展顶层设计,对于提升大都市区整体发展能级、优化区域空间结构、推动产业优势互补、实现共建共治共享、探索高质量发展新路径等方面都具有积极意义。

河南省发改委相关负责人表示,《郑新一体化发展规划(2019—2035年)》聚焦探索大都市区跨河发展新模式,从规划背景、总体要求、空间布局、综合交通网络、一体化产业体系、中西部创新融合发展示范高地、优质生态圈、一体化社会服务体系以及保障措施等9个方面描绘了郑新一体化发展蓝图。规划范围包括郑州市、新乡市全域,国土面积15695平方公里,2018年末总人口1602万人,地区生产总值12726亿元,其中郑州市域、新乡市中心城区、新乡县、原阳县、平原城乡一体化示范区为一体化重点发展区域。郑新一体化的发展定位为大都市区北部综合交通枢纽和商贸物流中枢、中部地区先进制造业基地、中部地区创新创业新高地、生态宜居的文旅康养休闲区。《规划》提出坚持规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进的策略,构建“两中心三带六区多点”的空间格局,其中“两中心”,即郑州市中心城区和新乡市中心城区;“三带”,即依托郑新综合交通网络,加快郑新高新技术产业带、沿黄生态带、南太行文旅康养带三条轴带建设;“六区”,即重点打造郑新一体化发展产业承接区、共同发展区、创新引领区、物流枢纽区、生态涵养区等六类功能区;“多点”,主要包括平原示范区、原阳县城、新乡县城、获嘉县亢村及山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城、特色小镇等。《规划》强调,两市要在基础设施、产业发展、科技创新、人才培养、城乡建设、生态保育、公共服务等领域加强统筹对接,形成互促共进发展格局,着力实现金融资源与市场资源深度对接、科研水平与先进产能协同突破、开发经验与管理经验深度共享、服务标准与政策体系深度统一,为构建郑州大都市区一体化发展新格局探索有益经验。

《郑许一体化发展规划(2019—2035年)》聚焦探索产业协同发展新路径,重点从发展基础、总体要求、空间布局、交通体系、产业体系、生态体系、城镇体系、开放体系、公共服务体系和组织实施等10个方面对郑许一体化发展进行规划布局。规划范围包括郑州市、许昌市全域,国土面积12442平方公里,2018年末总人口1512万人,地区生产总值12974亿元,其中郑州市全域、许昌市中心城区、长葛市、鄢陵县、禹州市为一体化重点发展区域。郑许一体化发展的战略定位为参与“一带一路”建设的重要战略支点、中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、先进制造业引领区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区。《规划》提出坚持交通先行、产业协作、创新驱动、生态宜居的发展导向,依托综合交通走廊,推进郑许中心城区和沿廊道城镇合理分工、功能互补、协同发展,形成产业、城市与生态共生共融的城市组合区域,构建“一轴双核三区”的网络空间格局,其中,“一轴”,即郑许纵向发展轴。依托京广铁路、京港澳高铁、郑万高铁、郑合高铁、郑许市域铁路等轨道交通和京港澳高速、郑许快速、G107改线工程等快速通道,建设综合交通走廊,有序推进郑许两市城市功能区沿轴带展开,打造郑许一体化发展的“主轴”;“双核”,即郑州中心城区和许昌中心城区,南北双向提升两市中心城区的辐射带动作用,构建带动区域一体化发展的强大引擎;“三区”,即依托郑许一体化主轴,突出周边区域特色,构建生态养生功能区、产业转型和都市体验功能区、生态物流融合功能区3个特色功能协同区。《规划》强调,两市要遵循经济发展规律,注重区域协调,以打造新兴增长区域为目标,以建设国家先进制造业基地为方向,以建设许港产业带为重点,以培育产业新生态为关键,突出制造业转型升级和新兴产业、新业态培育,强化产业链、创新链、人才链、政策链融合,梯次布局产业,构建空间上紧密联系、功能上优势互补、分工上合理有序的一体化产业体系。