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党的十九届四中全会提出,强化对权力运行的制约和监督。为规范村级微权力运行,河南信阳创设“阳光村务”网络监督平台,推进村务公开,畅通沟通渠道,让群众的不明白、不满意能够迅速解决。
“一年光收租金就有10多万,还能是低保户?”“村里收取水利费,是不是乱收费?”“村干部不管事儿,咋办?”
在基层,这样的“疑惑”并不少见。类似的小事没办好,群众就会不满意。为规范小微权力运行,河南信阳市纪委监委创新建设“阳光村务”网络监督平台,用“互联网+”思维给小微权力的运行带来了很多新变化……
村 民
“以前有问题,不知咋找领导,现在好了,领导主动找咱”
“贫困户房屋漏水,找村里不给修。”不久前,在商城县“阳光村务”网络监督平台留言板上,余集镇西杨湾村村民杨则香留下了这句话。
杨则香没有想到,很快,镇纪委书记胡明轩就和村支书一起来到家里,了解情况。
原来,由于连日大雨,杨则香家的卧室屋顶墙壁湿了大片。他听说村里能给贫困户盖新房,想着自己也是贫困户,就去找村干部,想让村里免费给他修缮房屋,谁知却吃了“闭门羹”。随后,有村民告诉他,上“阳光村务”留言试试。
结果,一条留言,让镇纪委书记和村支书同时找上门。胡明轩和村支书来了后,经过有关部门实地调研,杨则香按照危房改造的最低级别得到了修房款。对此,他十分满意,“再大的雨都不怕!以前有问题,不知咋找领导,现在好了,领导主动找咱!”
商城县纪委书记孙涛向记者介绍了该县“阳光村务”网络监督平台的工作流程:群众在网络监督平台的留言板块留言后,县“阳光村务”网络监督平台工作人员会根据管辖区域分类,按照“谁的孩子谁抱走”原则,直接短信通知县直单位或乡镇纪委负责人,相关单位工作人员也可以自发登录专项端口,认领问题并办理;网络监督平台对案件进行跟踪,群众回复“满意”的结案,“不满意”或超期办理的派驻纪检组跟进;最终,派驻纪检组向“阳光村务”网络监督平台进行反馈,形成通报意见,由县纪委党风室追究责任。
“‘阳光村务’网络监督平台好比人的大脑,留言投诉的群众就像人的眼睛、耳朵,相关职能部门相当于手和脚。眼睛、耳朵发现问题,大脑整合、监管,手、脚解决问题。”说起监督平台的作用,孙涛打了一个形象的比方。
干 部
“敞开天窗说事、解决问题,比闷在心里强多了”
“阳光村务”网络监督平台推出后,群众反映变多了,干部是否闹心?
商城县汪桥镇鲍楼村村支书刘元好回答得十分爽快,“敞开天窗说事、解决问题,比闷在心里强多了!村民们提了要求,让我们能更好地审视工作中存在的问题。”
几年前,刘元好接受镇里邀请,把广东东莞的液晶电视机厂托付给儿子,带着老伴回乡,当起了村支书。经过考察,去年底村里投资在山林里养了5万只“走地鸡”。没想到,却被村民举报。
“一刮风,在家就能闻到鸡屎味。忍了一段时间,见到书记不好意思当面说。恰巧村里宣传这个平台,我就抱着试试看的心态,发了一条。”说起留言,贫困户李召绘倒不好意思起来。得知这个情况,刘元好恍然大悟,“光想着,只要能给村里创收,鸡屎味再臭都是香的。但村民难受,环保也受到影响,要坚决关!”
随后,5万只鸡逐渐被卖掉,刘元好又带着村民在山上开发乡村旅游。“现在旅游高峰时,一天就有200多人。”刘元好很高兴。他还不记“仇”,让李召绘当起了收银员,每月工资2000元。刘元好说:“这是绿色产业,走得远,我得感谢李召绘,他这么负责,做收银员肯定靠谱。”
如今,“阳光村务”网络监督平台已经成为干群沟通的高效渠道,更成为服务基层、服务群众的平台。比如,鄢岗镇周寨村400亩200多万斤萝卜滞销,平台发布信息后,一天就卖出14万斤,很快售罄。
平 台
公开大事小情,覆盖百万人、解决近万问题
群众参与度高不高,影响着网络监督平台的运行效果。
“刚刚开始推广的时候,我们在村里通过张贴二维码宣传‘阳光村务’,村干部、党员带头关注‘阳光村务’微信公众号。”潢川县仁和镇连岗村监委主任刘祥泰告诉记者,当地村干部按照“四议两公开”方式在微信公众号上公开低保、五保、危房改造等村务相关事项,群众可以随时看到村里的“大事”“小事”。
哪些信息群众最关心,哪些信息就被录入到“阳光村务”网络监督平台。像村(社区)党务、村务、财务、村情、乡规民约等信息都在平台“晾晒”,实时动态更新,平台更具服务性、服务更具贴近性。
“原来在公示栏的村务公开,有的被故意掩盖,或者拍照后撤掉;有的被风雨或调皮孩子破坏。农村青壮年大多外出务工,留守老人、孩子不关注、看不懂,村务公开难以发挥真正作用。”信阳市纪委党风政风监督室主任唐建忠说,“现在啥都在网上公示,小微权力监督从上级抽查监督到群众平时盯着,节约了监督成本。”
目前,信阳市“阳光村务”平台关注粉丝数流动保持在133万人,覆盖全市237个乡镇、3453个村(社区),已上传各类村务公开信息30.6万条,解决群众反映各类问题近万条。“‘阳光村务’网络监督平台最大限度发挥好监督作用和服务功能,成了优化基层治理的有力抓手。”信阳市委常委、纪委书记、监委主任杨蕾说。
习近平总书记强调,要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好,完善充实服务事项,提高为民服务水平,增强为民服务的精准性和实效性。据了解,大麻湾新村便民服务中心致力于打造功能齐全、服务规范、便捷高效的村民满意窗口。
习近平总书记强调,要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好,完善充实服务事项,提高为民服务水平,增强为民服务的精准性和实效性。据了解,大麻湾新村便民服务中心致力于打造功能齐全、服务规范、便捷高效的村民满意窗口。
体验式治理的总体性工作任务主要有四个方面:情境融入、参与式观察、行动性研究、总结报告。融入情境后,体验式治理者必须积极参与当地的社会治理实践,并进行反思性观察。
十几年前,一部名为《小巷总理》的电影讲述了改革开放初期长春市社区居委会主任谭竹青的感人经历。
作者:吴晓林 南开大学周恩来政府管理学院教授、博导,南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员 十几年前,一部名为《小巷总理》的电影讲述了改革开放初期长春市社区居委会主任谭竹青的感人经历。
12月3日,在江西省赣州市章贡区东外街道办事处长虹社区,工作人员正在向居民普及宪法和相关法律知识。例如,相声、小品等艺术形式可以成为法律知识的载体,模拟法庭可以更加直观地帮助基层群众感受公民的守法义务和法律的神圣威严。
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党的十九届五中全会公报提出,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度。处理好基层党组织与多元治理主体之间的关系。
中央农办、农业农村部昨天(2日)发布,乡村治理试点启动一年来,取得阶段性成效。农业农村部有关负责人介绍,“十三五”期间,中央对健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作出了全面部署,各级有关部门完善了乡村治理制度安排。