大象新闻记者 张静 李晨昊 王文斌
让未成年人远离烟草,已经成为一种社会共识,大多数商超实体店也有提示,但是,随着网络购物平台的出现,越来越多的未成年人通过网络渠道购买香烟,成为很多家长和市民关注的现象。近日,就有不少市民反映,自己的孩子经常从外卖平台购买香烟,希望相关部门能加强监管。
大象新闻记者在实际调查中发现,无论是外卖平台还是代购平台,没有任何门槛,无须身份验证,未成年人就可以轻易买到香烟,而在线下,香烟被禁止向未成年人售卖。
外卖平台明里禁售,暗里私聊可代买
根据国家烟草专卖局等部门联合发布的 《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》规定,除烟草专卖行政管理部门指定的网络交易平台外,其他互联网信息服务提供者都不得为经营烟草专卖品提供互联网信息服务。外卖平台不具备烟草专卖行政管理部门的授权或认可,商家通过外卖平台销售烟草是违法的。
这也就意味着在美团、饿了么等外卖平台上,都是明令禁止销售香烟的。在平台注册的烟酒店或超市的货品清单里也没有香烟的选项,但想要购买香烟也并不是没有办法。
12月4日,大象新闻记者通过13岁的初中生陈宇(化名)在“美团”外卖APP上下单,验证在外卖平台中是否能顺利地买到香烟。在商店列表中,大象新闻记者并没有发现有香烟商品的选项,但是在选购完商品后,却发现可以直接拨打商家电话联系。
“把订单备注一下,你要几包香烟,把钱通过微信转给我或者给骑手都行。”电话打通后,陈宇说了自己的诉求,并强调自己是初中生,商家仍没有任何迟疑地发了货。
“外卖平台规定就是不能卖烟,但是你能直接跟商家或者骑手联系捎带,下单的时候备注带一盒。”美团的外卖配送人员说,“骑手也可以拒绝配送(香烟),但是可能会被差评,严重的我们会被直接封号。”
大象新闻记者随后联系了美团官方客服,但电话一直处于无人接听的状态。
网络成为未成年人购买香烟新渠道 引起家长担忧
随着外卖、代购等网络平台的出现,外卖、跑腿代买等方式,成了未成年人购买香烟的新渠道。这也引起了很多家长和市民的担忧。
“我孩子初二,青春期的孩子正是最容易受到诱惑的年龄,烟酒这些东西又对他们的身体很容易造成伤害,网络平台给孩子们提供了新的购买渠道,希望能加强监管。”郑州的张女士表示。
在张女士看来,目前,针对外卖等网络平台的市场管理体制还很不健全,亟待加强监管。同时,未成年人吸烟行为很隐蔽,很难单纯依靠法律来约束向未成年人售烟的行为。“要想让孩子远离烟草,必须让相关部门、市场和家庭学校形成合力,每一样都不能少。”
和张女士一样,很多市民和学生家长都表达了类似的观点。
禁止向未成年人销售香烟 是否成了一纸空文
事实上,禁止向未成年人出售烟酒早就有明确的法律规定。2012年修正后的《中华人民共和国未成年人保护法》第37条就明确:经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第十五条也规定:未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
《中华人民共和国烟草专卖法》第五条规定:国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育,禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟,劝阻青少年吸烟,禁止中小学生吸烟。
在今年11月,国家卫健委、中宣部、教育部等八个部委也联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》,把青少年控烟工作提升到事关国家未来、民族未来的高度,把做好青少年控烟作为当前控烟工作重点,实现“2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%”控烟目标。
针对未成年人可以轻易从网络平台购买香烟的现象,河南方邦律师事务所郭新华律师表示,目前很多互联网服务平台缺乏具体的监管机制,很多商家通过私聊、暗号等形式向未成年人销售香烟,有着很强的隐蔽性,这些也都是在打法律的擦边球,在相关部门的监管中也处于灰色地带。网络不是法外之地,只有加快形成更加切实严格的控烟管理机制,让媒体和大众共同参与监督,才能形成有助于青少年远离香烟的良好社会环境。
