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【基层减负进行时】  

光明日报记者 吴琳 光明日报通讯员 刘星

今年以来，大连市深入贯彻习近平总书记关于为基层减负的重要指示批示精神，坚决落实中央“基层减负年”工作部署，按照省委工作安排，扭住干部群众反映强烈的形式主义突出问题，敢于动真碰硬，着力解决好文山会海突出、督查检查考核过多过频等问题，不折不扣推动“基层减负年”各项工作落地落实，进一步为基层减负、为实干撑腰、让干劲更足，释放出更多干事创业的热情和活力。

“作风建设必须首先从常委班子抓起严起，以上率下，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，身体力行‘马上就办、办就办好’的工作要求，时刻叫响‘向我看’‘跟我上’，真正当好‘领头雁’‘火车头’。带头力戒形式主义和官僚主义，坚决不做‘留痕留迹无实效’的虚功，进一步为基层减负松绑，调动广大干部工作积极性主动性创造性。”在市委常委会会议上，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧要求常委班子带头做实功、讲实效，力戒形式主义、官僚主义。

今年以来，大连市级领导带头，以身作则，率先垂范，从改进调查研究、改进群众工作方法、抓好主题教育等方面做起，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。深入企事业单位、建设工地、乡镇村屯、公共场所，开展调查研究，形成了一批高质量的调研报告，召开市委常委会主题教育调研成果交流会，加强调研成果转化。带头开展下基层接访行动，直接回应群众关切，推动解决了中山区樱花园小区部分居民不能办理产权证、甘井子区营城子街道西小磨子村居民反映金龙寺河污水处理厂污水超标排放等一大批群众“急难愁盼”问题。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市委常委会先后8次召开会议、市委常委16次组织召开调度会，推动主题教育取得实实在在的成效。化解城建领域“办证难”问题，惠及41633户，有序推进“回迁难”问题，完成安置2254户，切实减轻企业负担，累计新增减税降费163.3亿元，保护农民工合法权益，为5961名农民工追回工资1.34亿元，原产地证书审批压缩至1个工作日，机场出入境候检时间不超过25分钟。

“文山会海”是形式主义的典型表现。大连市聚焦痛点堵点，大力整治“文山会海”，精简文件会议，规范督查检查考核。印发《关于认真贯彻落实中央和省委为基层减负文件精神的通知》，出台《关于以市委或市委办公室名义发文几个具体问题的通知》，以制度严控发文，不搞层层发文，不得照搬照抄。今年以来，以市委、市政府（或其办公室）名义制发的文件同比下降40.78%。加强会议统筹，对会议内容和参加人员相近的会议，能合并的一律合并，能套开的坚决套开，能一次会议解决的绝不多次开会，严格控制会议规模、参加人员和会期。今年以来，以市委、市政府名义召开会议同比下降39.81%。制定并严格执行《2019年大连市督查检查考核工作计划》，将一些部门拟开展的无明确政策依据的督查事项全部剔除，将同类事项予以合并，市本级督查检查考核事项同比减少83.4%。通过以上举措，切实让基层干部从各种文件、会议、材料、表格中解脱出来，让基层干部腾出更多时间和精力在抓落实、谋发展、解民忧上下功夫。

在为基层减负工作中，大连市不是简单“一减了之”，还注重做“加法”，既减负，也鼓劲儿，为实干者撑腰。深入开展党内谈话，各级党委（党组）主要负责人开展党内谈话近2711人次，帮助干部放下包袱、轻装上阵。召开全市担当作为好干部记功奖励电视电话会议，对作出突出贡献的15名党员干部给予记功奖励。开展激励干部担当作为“1+6”系列文件落实调研，梳理统计能上能下、容错纠错、澄清正名等关键数据进行比对分析、重点查找问题，督促抓好常态落实，对11名党员干部和1家单位被失实举报问题进行了澄清正名。制定落实《关于推进干部交流轮岗工作的实施意见（试行）》，通过干部跨地域、跨部门交流任职，激发干部干事创业的激情。深入开展“干部工作历史遗留问题”等专项整治，坚持用好容错纠错机制，明确了容错的10种情形，对42名原来受过处分、免职待安排的干部重新使用，对多名曾受过处分，改正错误后为振兴发展作出突出贡献的干部记功奖励，进一步激发了各级干部干事创业热情。

《光明日报》（ 2019年12月08日 03版）