如果将海外留学回国发展的人群称为“海归”的话，那么经过城市磨炼和积累的返乡创业者可以称为“城归”。发展种养殖业、开办农家乐、做农村电商、干汽配物流……回到广阔家乡，“城归”大有可为。近日，国家发改委等19部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，明确提出到2025年，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区（县），全国各类返乡入乡创业人员达到1500万人以上，带动就业人数达到6000万人左右。
为家乡振兴赋能，为个人梦想打拼。从“外出务工潮”逐步转变为“返乡创业潮”的背后，是更多人对美好生活的向往逐步实现。“方便照顾家庭”“发展潜力巨大”“政策扶持给力”——从各方面情况来看，“城归”成为时代的现象，背后不乏实质性的推动。从经济发展的辩证角度看，东部沿海地区、特大城市的产业更新换代，需要腾挪出更多高端供给侧发展的空间，而城镇化的方兴未艾，更催生了中西部地区、中小城镇的风生水起。释放了契机，带动了需求，看到了愿景。作为与时代同频共振的“城归”一族，自然是“春江水暖鸭先知”。
“洼地效应”，是“城归”返乡创业带来的最直接效应。带动就地就近转移就业、活跃县域经济、推动产业承接和梯度转移……人才是产业的第一要素，它代表着经济发展的深层价值取向。随着“城归”带来的人才流、资金流、技术流成为源头活水，必将滋润出一域经济的生动局面。“富民，不止富一地之民；兴业，着力兴贫地之业。”值得期待的是，有着反哺情节的“城归”，将主动承担起当地经济循环造血的一部分责任，更可乐见的是脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略在基层实施的落脚。这样的“以点带面”，珠玉着实是不少。
任何事务要有可持续的发展，形成合力是秉轴持钧的关键。“城归”回得来、留得住都在情理之中，但如何“干得好”，就不仅仅是“一个人在战斗”的维度。虽然是生于斯长于斯，不过一些“城归”返乡创业难免会“水土不服”，包括资金、服务和资源等方面，还需要更多的补齐和加强。对此，《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》就从加大财税政策支持、创新金融服务、健全用地支持政策、优化人力资源、完善配套设施和服务等方面给出实打实的支持措施。有覆盖面，也有针对性。这样的政策礼包，让“城归”大喊解渴。
政策助力，让“城归”干劲十足。经济蓬勃发展是大势所趋，政策利好同样是一种因势利导，这是从“知”到“行”的关键一跃。在家乡希望的田野上，“城归”把返乡创业的种子撒在一起发展、一起致富的土壤上。给予它润物无声，它就能开花结果、更能硕果累累。（南方网谢伟锋）
