王 建
去年冬天以来，我国不少地方实现了秸秆“零火点”。从穿越“火线”到云开雾散，关键是让秸秆有去处，不能简单地一禁了之。
多年来，秸秆一直是乡村土灶的重要“烧柴”。随着经济社会发展，农户的燃料越来越多元，秸秆在乡村的“角色”开始变化。一些农民选择在农田中焚烧的方式处理秸秆，给生态环境带来严峻挑战。
治理秸秆焚烧，考验着政府部门的综合服务能力。各地曾出台禁烧的严厉措施，加大问责力度，然而屡禁不止。一些农民表示，“秸秆有去处，谁还烧？”
如何解决秸秆去处问题？一方面利用政府补贴，一方面依靠市场供需。以黑龙江省为例，该省为了加大秸秆综合利用，仅去年省财政就投入43亿元，重点围绕秸秆还田等方面制定11条具体政策措施，并把以还田为主的肥料化利用作为秸秆处理的主攻方向。同时，还建立了以市场为导向的秸秆综合利用机制，将燃料化和饲料化作为秸秆离田利用的重要方式，鼓励更多秸秆利用企业落户基层，把秸秆作为原料用来造纸、生产地膜、育秧盘等，以拓宽秸秆的消化渠道，进而让农民无后顾之忧。秸秆有去处了，农民自然不用再“偷着点火”。
当然，建立秸秆综合利用的长效机制还有很长的路要走。现实难题是，一些地方财政投入大，不可持续，对今后秸秆综合利用形成挑战；部分农民缺少对秸秆焚烧污染环境和秸秆还田保护耕地的充分认识，主动还田离田积极性不高，责任意识不强。
从根本来说，加大秸秆综合利用要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，从而促进政府、农业经营主体、市场主体多赢局面的形成。
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