映象新闻

习近平总书记指出，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。这一重大要求，具有特殊意义，对以大战大考为鉴、坚持底线思维 、加快补齐治理体系的短板和弱项提出了新指引，对打好应对各种风险挑战主动仗、推动城市高质量发展行稳致远赋予了新内涵。

社区是城市构成之基，社区治理是城市治理之重。准确把握“全周期管理”实践路径，科学解决疫情防控常态化条件下加快生产生活秩序全面恢复给城市治理带来的新情况新问题，不断提升城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，必须紧紧扭住社区一线阵地深耕细作、精准发力，以“全周期管理”为抓手，推进基层社会治理探索创新持续深化。

在健全社区治理体系中植入“全周期管理”。党建引领全力推进，提高社区党组织充分发挥战斗堡垒作用硬核能力，加强对社区治理注入“全周期管理”的组织领导，充分预估风险，压实责任分工，凝聚思想共识，从维护城市经济社会发展大局出发，因时因势调整工作着力点和应对举措，优化社区精准管控措施，筑牢社区防控安全屏障，建立与常态化防控相适应的应急处理机制，科学做好长期跟新冠病毒抗争的准备，强化社区风险防范预案管理执行到位。统筹协调全程跟进，充分发挥驻区单位参与社区“全周期管理”共同体建设的能动性，促进彼此独立的各类社会组织、社会企业衔接配合联起来、不掉链，协同互动转起来、不掣肘，各尽所能担起来、不悬空，增强常态化联防联控治理效果。发动群众全员参与，充分尊重居民在社区治理中的主体地位，利用社区和小区建立户长制、楼长制以及长效的志愿者、社工团队，利用网格化管理平台建立切合实际的应急管理体制，以有效的宣传引导组织群众，广泛加入常态化群防群控阵营，开展爱国卫生运动，摒弃不良行为习惯，增强健康意识和健康生活能力，共建邻里家园、共商小区事务、共享治理成果。通过多点施力、严抓细管，推动社区治理体系向主体更明确、机制更联动、边界更清晰的高效运作迈进，加强党建引领下自治、法治、德治“三治融合”同频共振，厚植社区“全周期管理”基础支撑。

在优化社区服务功能中提升“全周期管理”。以党建“绣花针”穿起社区治理服务“千条线”，秉持“全周期管理”理念推进社区服务由“碎片低效”向“系统优质”全链条集成，用好社区综合体、党群服务中心和小区党群服务站三级载体，引导多方主体共建共用社区公共空间，打通活化利用小区公共场地障碍，弥补专业化、差异化、社会化社区服务供给缺口。特别是对深受环境差、场所窄、设施缺困扰的老旧小区有机更新不能“雷声大、雨点小”，丰富社区居民对高品质生活、购物、医疗、教育、托幼、养老、环保、文化、健身、游息、法律等多样化配套服务功能要提速推进，升级刚需，扩大内需。以党员“责任区”带动社区治理服务“万户民”，鼓励党员带头在小区治安巡逻、邻里纠纷调解、卫生死角治理、零就业家庭帮扶和关爱残疾人、空巢独居老人、特殊困难群体等系列活动中，倾情倾力做好点点滴滴，把群众牵肠挂肚的实事办好，以细心、耐心、巧心提高精细化水平，让小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，矛盾纠纷不出小区。同时，加大社区减负提能改革步伐，包括资源下沉夯实社区治理“底座”、制度创新调灵社区治理“杠杆”，结合起来同步加力，使之更好地匹配“全周期管理”的能力要求，保障社区有更多精力服务一方百姓、守护一方平安。

在加强智慧社区建设中赋能“全周期管理”。实现“全周期管理”，智能化治理是必由之路。把“城市大脑”与“社区微脑”连通起来，提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平，加强社区动员组织体系与新技术运用融合，搭建社区运行预警和综合管理平台，推动社区各类风险辨识、发现并受控，增强社区应急响应、风险防控和处置突发事件能力智慧化，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。把“公共管理”与“网格治理”畅通起来，社区网格治理最能发现城市公用事业规划建设体系和市政设施安全管理的隐患漏洞、最能找到运行效率和质量管控的盲区缺陷、最能知晓薄弱环节给群众带来的烦恼，用高科技赋能社区网格治理，细化社区网格“智控”管理横到边纵到底的无缝隙全覆盖，这既有利于将各种社会服务管理问题尽可能解决在网格、消除在萌芽，扭转传统路径依赖社区疲于应付、管理粗放、反应迟缓的尴尬和被动，也有助于治理“城市病”追根溯源、对症下药，提高城市治理精准度和时效性，降低意外事件发生概率。把“智能治理”与“便民服务”衔接起来，打造信息化、智能化社区便民服务新形态，让居民少跑路，让数据多跑路，实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式的社区应用。拓展智慧化应用场景，避免华而不实，注重实用价值，延伸进小区、进院落、进物业，对各类与社区居民安居乐业密切相关信息资源的整合、提升与共享，形成服务便捷、管理精准、生活智能、环境宜居的社区生活新态势，增强群众获得感满意度。   

以“全周期管理”思维，加强和创新社区治理，为城市治理固本强基，社区工作者是重要和关键力量。健全社区工作人才培养机制同建立常态化关怀慰问社区工作者制度两个方面不可或缺，让他们感受到组织的温暖，感受到社会的支持，感受到奋斗的价值，保持良好的战斗状态，对表现优秀、业绩突出、群众公认的大力褒奖、大胆使用，浓厚崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励氛围，吸纳更多优秀人才汇聚到基层治理第一线、服务群众最前沿贡献才智、施展才华，就能用社区“小细胞”激发城市“大活力”，就能让城市建设管理不断提质增效，推动城市高质量发展走深走实。（晋川）