映象新闻

擦亮基层建设的成色，提升服务群众的质量，要以更大力度、更足干劲、更实举措谱好党建协奏曲，奏响惠民最强音。

一是同声共气，做好“条”与“块”的结合。在基层治理实践中，乡镇、街道所代表的“块”与职能部门所代表的“条”常因条块分割和部门藩篱而相互掣肘、陷入窘境。而在推行扁平化管理、集中化办公的过程中，又难免遇到部门单位参与基层社会治理内生动力不足、制度执行刚性不够等问题。对此，可以围绕管理、服务、治理三大基层场景，积极探索分部门、分类型、分领域统筹协调党建资源的体制机制，推动条线融合、资源整合和区域协同。突出基层党建的系统性和整体性建设，让类型不同、大小不一、力量不均的党组织聚焦在社区这一基本单元，发挥各自资源优势，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园，切实解决块块管不了条条，条条融不进块块的问题，逐步构建“条块协同、以块为主”的党建新格局。

二是同音共律，疏通“上”与“下”的梗阻。在简政放权持续深化过程中，部分上级机构和基层单位仍然存在交叉施政、决策“翻烧饼”等现象。怎样防止上级机构“放事不放权”“放人不管人”？怎样避免治理关口前移中的“头重脚轻”“叠床架屋”？如何让政府职能的“变”，换取群众满意度的“加”？要疏通基层治理的堵点和脉络，需要以群众需求为导向，构建“向上延伸、向下倾斜”的党建信息系统和服务平台，不断提升基层党组织的服务能力。例如，依托“党建+微网格”工作机制,借助AI智能、云计算等技术手段，为社区党员和群众提供 “走访+办事”双向预约服务、“问题直通车”诉求直达平台等，努力搭建“上下贯通、系统联动”的党建新链条。

三是同频共振，系紧“核”与“元”的纽带。“本强则茂，基壮则安。”要筑好基层建设的“真”堡垒，先要铸牢基层党建的“强”基石。长期以来，基层党组织的领导体制以垂直纵向为主，组织严密、标准规范，但同时横向互动不足，难以应对党员群众“两栖化”和基层党组织“空心化”态势。以基层党委为核心，以村（居）委会、综合服务中心和其他社会组织为骨架的“1+N”型组织体系，有利于形成功能互补、共治共享的多元治理格局。首先，基层党委作为“掌舵者”，发挥引领作用，指引满载着人民群众期待的“社区治理”航船在改革深水区稳步前行；其次是分而治之，其他部门和组织等“划桨人”各司其职、资源共享、抱团发展，携手打造海岸线上“协同共治”的靓丽景观，以更大合力推进“一核多元、共建共享”的党建新模式。（吴冀婧）