映象新闻

　　不久前，教育部发布《关于批准2019年下半年中外合作办学项目的通知》，批准44个本科以上中外合作办学项目，其中河南新增4个中外合作办学项目。

　　根据教育部网站信息，截止目前，河南中外合作办学机构和中外合作办学项目有116个，仅次于江苏（118个），成为国内合作办学机构和项目第二多的省份。为何河南高校热衷中外合作办学？这股热潮是否给考生带来新机遇？

　　数据：以郑州为核心，合作办学项目遍地开花

　　（教育部公布的河南省合作办学机构和项目，部分截图）

　　什么是中外合作办学？按照《中外合作办学条例》及其实施办法规定，是指外国教育机构同中国教育机构，在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构或项目的活动。

　　按办学类型，中外合作办学分为中外合作办学机构和中外合作办学项目两种。根据教育部网站，河南高校与国外合作办学有河南大学迈阿密学院、中原工学院中原彼得堡航空学院、华北水利水电大学乌拉尔学院、郑州西亚斯学院堪萨斯国际学院四所机构，其余为合作办学项目。

　　这些合作办学层次如何？记者注意到，河南“双一流”高校郑州大学和“双一流”高校河南大学，以及河南科技大学、河南农业大学、河南师范大学、河南工业大学、河南理工大学、河南理工大学、华北水利水电大学、新乡医学院等“一本”高校都参与到合作办学中，而合作对象也不乏迈阿密大学、乌拉尔联邦大学等在QS世界大学排名靠前的高校。

　　从地域来看，参与中外合作的地区，遍及郑州、洛阳、开封、商丘、新乡、驻马店、信阳、南阳、许昌、安阳、平顶山、周口、焦作，其中以省会郑州最多。

　　背景：呼吁“双一流”建设中外合作办学，挽救河南高教“凹地”

　　（驻京高校在豫招生工作座谈会现场）

　　作为高考大省的河南，教育人口占全国教育人口近10%，高考规模多年居全国首位，但一本录取率偏低（2019年一本录取率约为9.58%）。省内优质高等教育资源和省外优质计划相对紧缺，和河南人口经济规模形成反差，对于当地政府来说，为河南学生争取更多教育资源成为每年的必选项。

　　两周前，河南副省长带队赴京推荐推介河南考生。在这场教育部、30所驻京高校、空军招飞局和海军招飞办相关负责人出席的座谈会上，副省长霍金花详细讲述了教育人口之“多”、生源质量之“好”、孩子求学之“难”，驻京高校也明确将加大在河南的招生力度。

　　这样的座谈会河南今年已经开了三次。除了向外推介河南考生，丰富本地高等教育资源，挽救河南高教“凹地”，也是河南教育界人士屡屡呼吁的话题。

　　2020年“两会”期间，全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏表示，由于长期受办学经费拨款体制、教育资源配置模式、地方经济发展水平等方面的制约和影响，地方“双一流”高校仍面临不少发展困境。全国人大代表、河南大学党委书记卢克平也表示，河南是中西部高等教育的凹地，建议在国家“双一流”建设高校的支持政策上，打破原有的高校身份壁垒，不再区分中央部委直属高校和地方性高校，在政策、经费支持上一视同仁，加快推动高等教育均衡化发展。

　　全国人大代表、郑州市教育局局长王中立认为，郑州作为国家中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要支撑城市，优质高等教育资源与城市定位不相称。他建议支持建设独立法人资格的中外合作大学，支持引进国内一流高校，同时支持郑州合并或新建一到两所“双一流”大学。

　　此前几年，中外合作办学已经备受关注。这种办学模式滥觞于2004年。2003年，国务院通过《中华人民共和国中外合作办学条例》，2004年宁波诺丁汉大学成为国内第一所中外合作高校，与此同时，更为灵活的中外合作办学机构、项目迅速发展。

　　根据宁波诺丁汉大学招生宣传页，“继续求学的毕业生中超过26% 的学生被牛津、剑桥、斯坦福等全球排名前十的大学录取，选择就业的毕业生中超过75%的学生进入世界500强企业、中外知名企业或机构”。

　　但并非所有学生都有足够的成绩和资金到国外深造，部分中外合作机构的质量也受到质疑。截至2018年6月，中外合作办学机构和项目共有2342个，其中本科以上机构和项目共1090个。2018年教育部印发通知，终止了234个本科以上中外合作办学机构和项目。

　　教育部在网站中称，中外合作办学在推进教育体制机制改革，创新人才培养模式，服务国家重大战略等方面发挥了重要作用，社会认可度和国际影响力不断提升。在加速发展的同时，一些机构和项目存在优质教育资源引进不足，教学质量不高，学科专业能力不强，缺乏内涵式发展机制等问题，导致学生满意度低，吸引力弱，办学活动难以持续。

　　因此，专家指出加强退出机制建设，可以完善从准入到退出全链条闭环监管体系，使监管工作首尾呼应，有利于促进中外合作办学内涵发展，提质增效，有利于明确办学导向，依法办学，有利于保障学生和家长权益，提高社会满意度。

　　招录：疫情之下，2020中外合作办学或将迎来“大”年？

　　河南的中外合作办学情况怎样？以河南省高校第一个本科层次、非法人的中外合作办学机构河南大学迈阿密学院为例。在该学院，学生在河南大学完成规定学业，获得河南大学本科毕业证和学位证；符合迈阿密大学要求也可自愿赴迈阿密大学本部学习，完成学业后获得迈阿密大学学士学位证书，经河南大学认可，也可同时获得河南大学毕业证书和学士学位证书。

　　从其现实的招生录取情况来看，在2016年第一年招生时，录取最低分数线523分与一本省控线持平，2017年最低分数线491，高于省控线7分，2018年录取最低分数线520，高于省控线21分，均低于河南大学一本录取最低分30到40分左右。2018年开始招录的华北水利水电大学乌拉尔学院，对河南第一年年录取最低分数线446，与本科一批最低分数线（530）低84分；2019年最低录取分数线487，比一本省控线（502）低15分，该校本科一批最低分数线（529）低42分。

　　合作办学为考生提供了“保底”考取这些高校的途径，也提供了更多发展可能。记者在这些高校网站中发现，一些学生确实在校期间，获得了合作的国外高校“offer”，进行出国深造。据河南某高校老师透露，中外合作办学的最大吸引力在于，由于与国外高校建立合作，加上丰富的外教资源，为学生出国学习和在跨国公司就业提供便利。在学费方面，这些合作机构和项目学费在18000/年左右，大约是同校其他一本文理科学费的四倍多，但是要比留学国外开销要低得多。

　　2020年受新冠肺炎疫情影响，海外留学生面临更多不确定性，也必将影响一些学生的留学计划。喊着“在家门口留学”的合作办学机构和项目，是否将迎来报考“大年”？记者询问了河南一些合作办学项目的校方，回复不排除这种可能性。不过长远来看，省内的合作办学招生情况，还要看其教学质量和培养效果。在中国新闻周刊《不中不西，不土不洋，这样的大学为什么火了》中，21世纪教育研究院副理事长熊丙奇表示，短期内国内学生可能会报考中外合作大学或者项目替代，但是从长远来看应该不会有根本性的变化。原因在于，如果疫情之后国外留学政策收紧，中外合作办学也会跟着收紧，而如果维持政策不变，那出国留学的格局也就没有变化的理由。

　　提醒：就读中外合作办学时，应特别关注六个问题

　　对于河南考生来说，省内越来越多的合作办学机构和项目，无疑提供了更多样化的选择。如果有意向就读中外合作办学，应该注意哪些问题？

　　据中华人民共和国教育部中外合作办学监管工作信息平台，考生及家长需在审批情况、办学情况、招生宣传、招生标准、招生计划、评估认证情况六个方面特别关注和了解。

　　首先，要关注所就读的中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批。最主要的是，查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。其中，新批及已完成复审省市通过复审的本科以上中外合作办学机构与项目名单，目前已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网公布，可登录以上网站，可以确认就读机构与项目是否合法。还要关注实际办学情况，尤其是教育教学质量高低。教学质量包含因素众多，比较重要的有学生入学标准、师资配备情况、教授课程、办学地点和条件，以及毕业生就业情况。值得注意的是，就业情况不仅包含就业率，还应关注就业的单位层次、薪资待遇和发展前景等就业质量，必要时向相关单位确认有关信息。

　　此外，应关注学校的招生宣传与实际办学情况是否一致。重点考察学校招生宣传中的办学地点、办学特点、师资教学情况、收费项目与数额、招生人数等情况。同时，考生及家长有必要关注招生标准。按照规定，实施我国高等学历教育的，须按照同地区同批次计划内录取，降低批次录取是违反国家规定的。一般来讲，录取标准比较低，录取学生的水平参差不齐，办学质量很难保障；录取标准高，办学质量才有可能更好。

　　在招生计划方面，根据规定颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学招生必须纳入国家高等学校招生计划。而实施外国教育机构学历、学位教育的，也由国家教育主管部门核定了相应的招生计划数。

　　最后，考生和家长还应关注中外合作办学的评估和认证情况，通过教育部设立的中外合作办学信息平台，可以进一步了解评估和认证信息。