映象新闻

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平9月9日下午主持召开中央财经委员会第八次会议，研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。

　　“所当乘者势也，不可失者时也。”在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，强调流通体系在国民经济中的基础性地位，把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，意义重大而深远。

　　流通体系之作用，在经济社会发展的不同阶段有不同的定位。第一阶段是“依附论”，流通为生产而存在，是生产的依附。第二阶段为“平台论”，流通是市场主体获取商品、要素和信息的渠道与平台。第三阶段是“先导论”，流通在引导生产、扩大消费，促进转方式、调结构等方面的作用日益显现，被视为先导性产业。

　　尤其在电商时代，与现代信息技术融合之后，现代流通的触角已延伸到了生产与交换的每一个环节，让生产与交换的边界越来越模糊，也让越来越多的人意识到，现代流通不仅是一个货物转移的过程，同时还是形成价格信号的前提和资源合理配置的基础，能够引导产业结构调整和技术进步，引领消费模式转变和消费结构升级。因此，有人把现代流通称之为“新流通”，以示与传统流通的区别。可以说，无论是国内循环，还是国际循环，都离不开一个高效率的现代流通体系。

　　党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。在抗击新冠肺炎疫情过程中，我国流通业出色地完成了一次压力测试。毋庸讳言，行业在发展中仍面临着诸多挑战，如基础设施不适应新技术新业态发展，流通体系面临品质不高、发展不规范等问题，传统流通企业数字化能力不足，制度环境有待进一步完善等。

　　破除“中梗阻”，打通“大动脉”。构建现代流通体系要聚焦“难点”、找准“痛点”、打通“堵点”，先让流通体系“通”起来。在内循环中，要推进大流通网络建设，促进区域和城乡协调发展，形成畅通高效的全国骨干流通网络；要建成全国统一市场，打破分割封锁和行政垄断，让社会资源能够在统一规则下自由流动，显著降低流通成本。在外循环中，要实施“走出去”战略，推动国内流通渠道向外延伸，打造全球供应链体系；要创建内外贸融合发展平台，促进国内外市场互联互通。

　　提升“科技范”，赋能“新优势”。科技是第一生产力，对于现代流通产业更是如此。全面提升信息化水平，向科技要生产力，应成为现代流通产业的主攻方向。政企应共同努力，加快推广物联网、大数据、云计算、人工智能、无人科技、电子标签等技术在流通领域的应用，加快推进流通领域公共信息服务平台建设，提升各类信息资源的共享和利用效率。

　　合理“定规矩”，当好“裁判员”。在现代流通体系构建中，要充分尊重市场主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府作用主要体现在，统筹推进硬件和软件建设，完善行业标准和制度规范。比如，构建重要商品追溯体系，形成来源可追、去向可查、责任可究的信息链条；建立流通信用体系，推动建立行政管理信息共享机制、市场化综合信用评价机制、第三方信用评价机制等信用评价模式等。完善相关制度之后，便是吹好“哨子”，维护制度环境的公平性。

　　发展大产业，要有大格局。把现代流通业做成国民经济大产业，要顾眼前还要谋长远，打好基础，稳步推进，确保行稳致远。

　　（广州日报评论员 练洪洋）

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