映象新闻

　　近年来，江西省宜春市上高县以“祠堂说事”为载体，大力推行“有事到祠堂说，有理到祠堂讲，有纠纷到祠堂调”的基层治理模式，实现了自治、德治、法治“三治”的有机融合。

　　“祠堂说事”由理事问事、群众说事、及时办事和定期评事四个环节组成，“说”就是敞开天窗说亮话，“办”就是马上办，既办村里的大事，也帮村民解决生活中的小事。

　　有事到祠堂说

　　——说出了群众的话语权

　　上高的“祠堂说事”源自村民自治的土办法“村民说事”。村里的一些麻烦事、困难事，村民之间的矛盾纠纷，大家在祠堂里面敞开心扉说一说、议一议，基本上都能得到解决。

　　“遇事多商量，遇事能商量，就能赢得民心，村里的事情就能办好。”芦洲乡新桥村新屋组理事会会长赵小龙说起“祠堂说事”的经历，深有感触地说。

　　2019年，赵小龙被村民选聘为“祠堂说事”理事会会长。平时，他和其他7名理事会成员经常去村民家串门聊天，了解村民的一些想法，村民有事也乐于跟他们说。在祠堂说事时，赵小龙都会将收集到的村民意见让大家一起来讨论决定。

　　大事大议，小事小议，急事立议。上级的各项政策补贴、村集体资产招投标、低保评议等涉及村民利益的事情，村民有什么诉求，都在说事会上公开透明地讲。在疫情防控期间，赵小龙在祠堂召开了3次疫情防控说事会。

　　“刚开始大部分村民都对春节期间不走亲访友、不串门不理解，后来我们理事会跟大家讲清楚了利害关系，大家都表示接受，有些村民还主动报名参与疫情宣传和卡点值班，积极性比较高。”赵小龙说。

　　“祠堂说事”，办是关键。说了、议了，没有去办，等于白说白议。

　　新屋组有100多亩水田由于缺水，往年只种植晚稻。今年，全县推广早稻种植，一些村民以种种原因推脱不愿意种。赵小龙把这些村民召集到祠堂，大家一起来想办法解决问题。最后综合大家的意见，由村集体统一抽水、育秧，事情得到圆满解决。

　　“‘祠堂说事’就是要让‘为民做主’转变成‘让民做主’，使村民有更多的知情权、话语权。群众的气顺了，上访的也少了。”芦洲乡司法所所长黄敏说。

　　如今，村里的事大伙一起商量，一起干，一起监督，已成为许多村民的共识。

　　有理到祠堂讲

　　——讲出了文明的乡风

　　镇渡乡江东村70多岁的老人喻根华，尽管她是一位建档立卡贫困户，但是她几十年如一日不离不弃照顾百岁婆婆的事迹在当地广为传颂。2017年，喻根华荣登孝老爱亲“中国好人榜”。

　　江东村有着敬老爱亲的传统，村里已经连续24年举办了重阳节敬老活动。2019年，该村在祠堂里商讨幸福食堂筹建事宜时，大家纷纷推荐喻根华为幸福食堂工作人员，让她照顾幸福食堂17名老人的一日三餐，让孝老爱亲的传统传承下去。

　　“去年，我婆婆去世了，我会像照顾自己的婆婆一样，照顾好这些老人……”喻根华深情地说。

　　文明乡风是农村社会治理的重要内容和有力保障。近年来，上高以弘扬孝道文化为抓手，用良好的家风来培育文明的乡风。该县利用祠堂人员聚集这一优势，将祠堂打造成“新时代文明实践站”，依托“祠堂说事”这一平台，大力开展“好媳妇、好婆婆”“好妯娌”“好邻居”等评选表彰活动，在祠堂中设立“好人榜”，将他们的好家风广而告之。

　　该县将每月10日确定为“祠堂说事”日，把“家风讲堂”“道德讲堂”等活动搬进村祠堂，邀请村里的好人代表现身说法，调解婆媳、邻里矛盾，用身边事教育身边人。

　　“现在村里的风气越来越好，婆媳、妯娌间的矛盾越来越少，村里的老人也踊跃投身于新农村建设，为脱贫攻坚出谋划策。”江东村党支部书记胡文贵说。

　　有纠纷到祠堂调

　　——调出了和睦的邻里关系

　　“你的老房子没拆，这个新房就不能建！”

　　“这个宅基地是我花钱买的，凭什么不能建？”近日，田心镇江南村村民陈荣与前来阻止他建房的村干部吵了起来。

　　“有话好好说，乡里乡亲的，吵解决不了问题，到祠堂里坐下来让大家来评评理……”闻讯赶来的该村理事会会长杨流牙劝阻道。

　　一个由司法所工作人员、理事会成员、村里的老党员组成的“评判团”开始坐“堂”评案。

　　“按照一户一宅的规定，你想建新房就必须拆除老房子。”

　　“宅基地是村集体资产，不是个人私有财产，国家禁止私自买卖。”

　　理事会成员耐心劝说，司法所干部细致地讲法普法，终于让陈荣认识到自己私自买集体宅基地属于违法行为，他表示愿意服从村委会安排，拆除老房在原址新建。

　　村民之间有纠纷，让理事会来调解。在祠堂里，坐着矛盾双方，还有由村里的老干部、老党员、村民代表等组成的理事会成员。大家把事情讲一讲，把道理说一说，看似不可调解的矛盾，基本上能协商解决好。

　　“村民对祠堂都怀有敬畏之心，在外面大喊大叫，到了祠堂都能心平气和地坐下来谈，处理起来就更容易了。”杨流牙说，“遇到纠纷来祠堂里讲一讲，评一评，现在渐渐成为村民的共识。”

　　“每个乡镇还配备了一名法律顾问，我们要求乡镇司法所干部及法律顾问定期到村里进行普法宣传，增强村民的知法懂法用法的意识。”上高县委政法委副书记余颂介绍说。

　　目前，该县建立“祠堂说事”点136个，收集社情民意758条，调解矛盾纠纷635起，议事698件，基本实现了“小事不出村，大事不出乡”。

　　如今，在上高，“祠堂说事”正深入人心，村民也实实在在感受到了新的变化，话语权更多了，乡风更文明了，矛盾纠纷变少了！