映象新闻

疫情开始至今，老杨多次公开呼吁，应该在河南全省推行“链长制”这项产业领域里的重大创新。

近日，河南版“链长制”正式公布，其中有几个特别值得注意的地方：

1、与江西、山东等省份的方案相比，河南版链长制集中聚焦在新兴产业上，突出高精尖，这也与河南致力于推进产业提质升级，整体产业向高质量升级的主题相符，呈现出以点带面，集中发力，先行引领的操作思路。如果方案效果突出，则链长制的河南方案，可能会复制到更多产业领域内。

2、“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”，有些接近江西的方案，更多是制度层面的创新，而非青岛式的“五个一”工作机制以及“五长联动”方案，相关的金融、智库等配套支撑并未纳入河南版方案之中。

3、方案提及分行业制定新兴产业链重点园区，园区载体在河南版链长制之中，也更多是以重点园区为试点，来探索链长制的模式和经验。

4、方案着重强调了信息共享，这也是强调招商引资一定要突出协调招商、区域招商的理念，特别是在集中发力新兴产业方面，更需要从区域发展角度来看，成立区域产业协同发展机制，从整个区域产业整体分布出发，依托各地产业基础和比较优势，来确定主导产业。这样能够避免重复、互相竞争和浪费。

5、“链长制”只是产业链发展的前端和基础，配合链长制出炉，要同步适配，还有两项重要内容：

第一，配套，一方面，“配”即配套化的项目。要着眼于提高产业配套能力和整体竞争力，着力引进一批配套型项目，促进上下游、大中小、产供销整体配套；另一方面，“配”即配置智库、协会、产业基金、银行等各方资源，搭建惠企平台。

第二，营商环境的优化，这也同样包含两个方面。一方面，要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问；另一方面，要针对项目建设过程中的阶段性需求开展精准服务。

新兴产业培育方面，河南其实已经有部分县域形成了不俗的模式和经验，比如新野县：

一方面，用好产业集聚区平台，紧抓创新驱动，通过持之以恒的耐心和投入，让龙头在县域内生。在打造龙头的同时，培育一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵，形成多点支撑、多元发力的产业格局；

另一方面，以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。这种“人才+项目”捆绑引才模式，实现“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”，为新野县域经济高质量发展重要动能。

我想，这样鲜活的经验和模式，正是河南版链长制想要实现，并进一步推动升级的。

以下为方案全文：

为加快新兴产业发展，培育新兴产业链，壮大发展新动能，经省政府同意，现就建立新兴产业链工作推进机制有关事项通知如下：

一、实行链长牵头、部门负责工作机制。围绕新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，成立由省级领导同志为链长，省发展改革委、工业和信息化厅负责统筹推进的工作专班。由省发展改革委、工业和信息化厅分别牵头，聚焦补齐产业链短板和突破关键领域，确定产业链发展方向和目标任务，分行业制定新兴产业链现代化提升方案并组织实施。

二、实行清单管理、按月调度工作机制。分行业制定新兴产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单，实行跟踪推进、动态调整。重点事项清单由省政府有关部门负责推进，其他三个清单由所在省辖市政府、济源示范区管委会和郑州航空港经济综合实验区管委会负责推进。省政府每月召开工作例会，听取四个清单落实情况汇报，协调解决存在问题。

三、实行信息共享、定期通报工作机制。各地、各有关部门及河南投资集团有限公司、中原豫资投资控股集团有限公司要定期梳理新兴产业招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，及时报省发展改革委汇总，实现信息共享。对新增的重点事项和重点项目，由省发展改革委梳理并提交省政府每月工作例会研究后，纳入清单管理。省政府每半年开展一次新兴产业链工作情况评估，并及时通报结果。

各地要高度重视新兴产业链发展工作，建立相应工作机制，成立工作专班，加大推进力度，抓好工作落实；各有关部门要明确分包领导，细化任务措施，严格责任落实，加快推进相关工作。各地、各有关单位要严格落实信息报送制度，明确一名联络员及联系方式，每月25日前将当月工作进展情况和需要协调解决的事项分别报省发展改革委、工业和信息化厅。

附件：新兴产业链工作责任分工

河南省人民政府办公厅

2020年10月20日