映象网讯(记者 阮海峰 见习记者 胡威 文/图)8月23日,河南省交通运输厅官方网站上发布《2017年河南省收费公路统计公报》,2017年度,我省收费公路车辆通行费总收入为303.8亿元,绿色通道(鲜活农产品运输车辆)、重大节假日等优惠政策共减免车辆通行费56.3亿元,映象网记者从有关部门得知,具体积极变化有以下几点。
收费公路结构进一步优化,占全省公路总里程的2.5%
截至2017年末,河南省收费公路里程6687.6公里,占全省公路总里程26.7万公里的2.5%,与2016年相比净增76.0公里。河南省收费公路累计建设投资总额为3331.2亿元,与2016年相比净增58.3亿元,均为新增高速公路投资,其中,财政性资本金投入为401.8亿元,非财政性资本金投入493.7亿元,举借银行贷款本金2311.3亿元,举借其他债务本金124.4亿元。
公共服务功能进一步凸显,减免车辆通行费56.3亿元
2017年,河南省收费公路共减免车辆通行费56.3亿元,与2016年相比,净增10.0亿元。重大节假日小型客车免费通行减免20.5亿元,而“绿色通道”政策和高速公路分时段差异化收费政策的减免通行费占到减免总金额的一多半。全省高速公路现已建成10套“绿色通道”自动化验货设备,并且在京港澳高速与南林高速安阳段、京港澳高速与沪陕高速信阳段进行了区域间集中验货模式试点,达到“一点验货,辐射周边”的效果,有效提高了“绿色通道”车辆通行效率。
交通建设投入重点向贫困地区倾斜 占总投入一半以上
2017年,新蔡、新县、沈丘、舞阳4个贫困县和全省1700个贫困村实现通硬化路、通客车、通邮政的交通运输脱贫目标任务,全省建成投入使用404个异地搬迁安置区均建成一条通畅的对外出口路。截至2017年底,全省农村公路达到23万公里,列养率达100%。农村客运站达到2300个、客运班线4237条、客运车辆2.35万辆,全省行政村通客车率提高到97.7%。开通电话预约班3310个、赶集班周末班898个,有效解决了农民乘车问题。
事实上,自2012年国庆长假开始,我国就实施了重大节假日免收小型客车通行费的政策,免费范围确定为春节、清明节、劳动节、国庆节。
政府收费公路“贷款修路、收费还贷”的模式终结了。“收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益,应当严格按照债券发行时约定的用途使用,不得用于抵质押。
统计公告显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,其中近7成是举借债务本金47668.8亿元。2015年度全国收费公路减免车辆通行费总额为实际通行费收入的13.3%,为降低农产品流通成本、促进旅游业发展、实惠人民群众出行做出了突出贡献。
截至9月20日,全国29个省区市公布了2015年收费公路统计公布。全年支出中大约七成用于偿还债务本金和利息,用于养护的费用占比还不到7%。已公布数据的各省比较,福建省收费公路为偿还债务花的钱,占总支出的比例最高,达到88.7%。
交通部在《若干意见》中提出,推进《收费公路管理条例》的修订工作,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,科学合理确定公路收费标准。
8月9日,交通运输部就人大建议第4147号关于要求完善收费公路政策的建议和人大建议第1306号关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议作出答复,表示《收费公路管理条例》已上报国务院,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。
而在历时1个月的征求意见过程中,“高速公路将长期收费”引发了一系列争议和追问:长期收费是否合理?是否存在重复收费?未来通行费会否降低?
从1988年第一条高速公路通车到如今总里程居世界第一,“借钱修路、收费还贷”的收费公路政策使我国快速将高速公路总规模做大。与此同时,也积累下债务高企、亏损加剧等诸多矛盾。
客观看,这份《收费公路管理条例》修订稿部分体现了解决公路收费问题的决心,有可圈点之处。而最受关注的是,在修订稿中,高速公路不再规定具体收费期限,而以该路网实际偿债期为准确定收费期限。
交通部表示按照"用路者付费"原则,实行长期收费是合理的。
收费公路将迎来重大改革。而为了满足公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求,按照“用路者付费”原则,政府偿债的高速公路可能将长期收费。“中国公路的税收主要是两种,一是车购税,主要用于公路建设;二是成品油消费税,主要用于非收费普通公路养护。
高速公路230亿元,二级公路1亿元,独立桥梁隧道2亿元,分别占收费公路通行费收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府还贷公路收支结余17亿元,经营性公路收支缺口100亿元;高速公路收支缺口78亿元,二级公路收支缺口0.01亿元,独立桥梁隧道收支缺口5亿元。
高速公路230亿元,二级公路1亿元,独立桥梁隧道2亿元,分别占收费公路通行费收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府还贷公路收支结余17亿元,经营性公路收支缺口100亿元;高速公路收支缺口78亿元,二级公路收支缺口0.01亿元,独立桥梁隧道收支缺口5亿元。
收费公路多达上千亿的亏损数额,难逃“糊涂账”的质疑,有关部门必须给出明细账本,才能令公众信服。昨日,交通运输部公布2014年收费公路统计公报,公报指出,2014年度,全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元,除去政策性减免车辆通行费473.7亿元,实际亏损超1000亿元。
据交通运输部网站消息,2015年全国交通运输工作会议近日闭幕。交通运输部副部长、党组副书记翁孟勇在会上强调,推动交通运输主动适应新常态,关键是树立新理念、把握新机遇、提出新举措。