映象新闻

1月18日上午，河南省第十三届人民代表大会第四次会议开幕大会，省长尹弘在会上作《政府工作报告》，报告分为“十三五”时期和2020年工作回顾、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务、2021年主要工作安排三大部分。

中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国认为，今年的政府工作报告用五大新思维，描清了新起点上河南如何开好局、起好步，也锚定了“十四五”河南的新未来和新路径。

1、平台思维

杨建国说，“平台思维”指的是高能级产业载体和创新平台、现代农业产业园等新提法。报告中，既强调“强化高能级产业载体支撑”，也提出“构建高能级创新平台”，以及“实施现代农业载体建设”。

在他看来，从过去仅仅限于产业领域，仅仅在县域和城市，“十四五”河南发展，对过去一阶段平台思维进行了全面升级、进阶，未来无论是一二三产业，还是城县乡村等，以包括产业集聚区、创新平台、现代农业产业园、服务业“两区”、静脉产业园等平台为支撑，通过载体建设，来引领推动新阶段发展，将会成为“十四五”河南发展的重点和关键。

2、产业链思维

今年政府工作报告中，提到了包括链长制在内的多个等机制制度，也提到了新兴产业链培育壮大、建立覆盖全产业链条的科研孵化园区……

“产业链思维从机制制度，到一二三产，再到人才、招商、科创等配套，将实现全面覆盖。而这些在过去一年已经得到了初步的实施，包括强调以大产业思维来推进文旅高质量发展，以工业思维来推进农业高质量发展等等。”杨建国说，全面落地、实施产业链思维，将成为“十四五”河南发展的新关键。

3、供需思维

今年政府工作报告强调，“同时在供需两侧同时发力”。杨建国解读，这种供需思维，既是在过去投资、消费、开放等发展思路的梳理、总结、提升;也是对“双循环”新格局下，同时在供给和需求两端，做出回应，给出突破。

“特别值得注意的是，2021年河南在投资端，将在产业、能源等9大重点领域，力争完成2万亿投资;消费端，则强调充分挖掘县乡消费潜力。同时具备产业集聚区等高能级产业载体，以及消费潜力，‘双循环’格局下，县域同时在供给和需求两端，成为了新周期里的发展纵深空间，河南‘十四五’高质量发展中，县域处于越来越重要的位置。”

4、谋篇布局思维

“体现在强调城乡协调发展，包括对全面推进乡村振兴的高度重视，对县域高质量发展的强调;也体现在强调区域协调发展，包括郑洛西高质量发展合作带、各类一体化发展机制等等;还体现在创新和招商引资上，借好外力，推广飞地经济等模式，打造科创共同体等等。”杨建国认为，“十四五”时期，河南将全面、系统践行协调发展理念，这是对发展重心的一次重要转向，乡村、县域在协调发展理念下，将成为农业大省的河南必须重视、强调的关键。

5、要素思维

“今年政府工作报告通读下来，强调的关键要素有很多，譬如土地，以产业集聚区百园增效为重点;如资金，以力争超过1000亿元的全省创投和产业基金为重点;如营商环境，我省将开展营商环境评价，实现县域全覆盖为重点;如人才，这方面以返乡创业和产教融合等为重点……”

杨建国说，我省已喊出了非常重磅的新口号：让一流的营商环境成为河南的新标识、区域竞争的新优势，因此他认为“十四五”河南对营商环境的重视、投入，将会达到新的高度。

除了上述“五大思维”，今年政府工作报告中还有哪些值得特别关注呢?杨建国认为那就是县域高质量发展和乡村振兴的重视，来到了前所未有的新高度上。

“县域在河南发展中的戏份越来越足，县域既是推进乡村振兴的关键载体和中介，又是深挖潜力扩内需的潜力和空间，县域经济高质量发展，将在河南‘十四五’发展中，扮演越来越重要的角色。”

政府工作报告强调了，“深入推进数字技术在乡村振兴等方面的广泛应用”;“完善农村流通体系，加快发展农村电商”等内容。

杨建国说，“数字化为农业农村发展带来深刻变革，加速农业科技革命，决定未来农业农村发展方向。河南是农业农村大省，‘十四五’时期，需要站位高远，抢抓数字化机会，掌握未来发展主动权。我省全面推进乡村振兴的重点，就包括把数字化运用到乡村振兴中来，努力建设数字乡村，建立完善数字乡村评价体系，不断扩大数字乡村建设投资，让数字真正赋能乡村全面振兴，争取让河南数字乡村建设走在全国前列。”