当地时间4月14日，美国总统拜登正式宣布，将从今年5月1日前开始从阿富汗撤军，全部撤军将在9月11日之前完成。这意味着美国历史上耗时最长的外战，有望在“9·11”恐袭20周年这一特殊节点画上句号。
根据美国有线电视新闻网的统计，过去20年美国在阿富汗战争中，消耗了前所未有的兵力和资金。20年间，在前总统奥巴马时期，美国曾一度在阿富汗派驻兵力超过10万，连年战火导致超过3.8万名阿富汗平民以及2300名美军士兵丧生；美国政府在阿富汗战争中耗资高达2万亿美元纳税收入，对阿富汗以及周边国家地区局势等产生了深远的结构性影响。
塔利班崛起并制造“9·11事件”
上世纪80年代，前苏联入侵阿富汗，最终在受到阿富汗境内不同武装组织的强力抵抗后撤退，这些迅速崛起的武装组织中，就包括由后来成为基地组织领导人的奥萨马·本·拉登领导的分支。在前苏联撤退后的阿富汗权利真空期内，武装组织领导人毛拉·奥马尔整合不同武装分支，组建了塔利班，希望建立传统的伊斯兰社会，极端保守的思想统治下，屏蔽所有国外电视及音乐的进入，实行严苛的穆斯林教义，对女性采取极度封闭压迫的管制。到2001年，塔利班的势力已经蔓延到几乎阿富汗全境。
2001年9月11日，基地组织策划实施了震惊世界的“9·11恐怖袭击事件”，基地组织领导人本·拉登一直在塔利班的保护下，躲藏在阿富汗境内与巴基斯坦接壤的边境山区，后来还逃亡巴基斯坦境内，最终在2011年5月，美国海军陆战队才在提前获得情报下，突袭巴基斯坦阿伯塔巴德地区一幢房屋，将躲藏其中的本·拉登击毙。
也正是因为为本·拉登提供庇护，美国于“9·11”之后，以反恐之名宣布发动对阿富汗塔利班的战争。由于当时美国遭遇震惊事件的恐怖袭击事件，民主共和两党在发动阿富汗战争态度方面空前一致，只有一名来自加州的共和党人表示反对。
发动战争的美国前总统小布什表示，这场有北约盟友参与的战争以反恐之名，旨在阻止恐怖组织把阿富汗领导作为恐怖主义发展的土壤，并沉重打击塔利班政权的军事实力。
20年的战争代价惨重
根据美国有线电视新闻网报道的数据，拜登上台之时，是美军人数在阿富汗最少的时期，前总统奥巴马时期的2010、2011年，美军在阿富汗的派驻人数超过了10万。据报道，按照拜登政府的希望，9月11日之后，美军将基本完全从阿富汗撤离，只会留少部分士兵，协助保卫驻阿美国使领馆外交人员安全。而且，这一次，拜登政府强调撤军是无条件的，尽管在撤军消息发出后，阿富汗塔利班就表示会对驻阿美军发动袭击，但也不会让拜登政府的撤军计划发生改变。
20年前发动反恐战争，美国民主共和两党意见空前一致。但20年后，这场美国历史上耗时最久的海外战争已经成为一个烂摊子，美国政客都知道这是一个烫手山芋，拜登发布的撤军计划也招致了广泛的指责。美国国会参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔表示，在“9·11恐袭”发生20周年之际，美国却自己把阿富汗这个国家包装起来，拱手让给美国的敌人塔利班。
美国撤军让阿富汗政府无法接手
据美国《时代周刊》报道，拜登政府的撤军计划结束了美国历史上耗时最长的战争，但却让阿富汗从此变得步履蹒跚。美军多年来一直在培训、资助阿富汗安全部队来保卫阿富汗的和平安全，一旦撤军之后，这些资源和能力将不复存在。近年来，随着塔利班不断在阿富汗境内实施血腥的袭击，阿富汗平民伤亡人数也不断上升。
而且拜登政府宣布要无条件的完成撤军，把应对塔利班武装组织的任务完全甩给阿富汗政府，实际上塔利班现在仍然控制着阿富汗境内相当大比例的领土，而且受到国内外不同势力的影响，塔利班的影响力仍然实实在在存在着。
《时代周刊》还批评指出，拜登的撤军计划，看似是将一场长期管理不善的战争僵硬的结束了，但批评者普遍认为，撤军对于多年与美国及盟友有合作的阿富汗人、甚至是占到一半人口的阿富汗女性来说，都是灾难性的。而且，即使对于美国发动战争之初就想清除的基地组织而言，也仍然在塔利班的护佑下，在阿富汗境内策划着恐怖袭击活动，丝毫没有被根除的迹象。
拜登的撤军计划招致国内普遍批评指责
特朗普政府时期的南亚与中亚地区高级主管丽萨·柯蒂斯表示：“每个人都希望塔利班已经改变，但这只是一厢情愿；我几乎在美国的家中都能听到基地组织庆祝的欢乐。”
奥巴马总统时期的五角大楼官员大卫·塞德尼认为撤军的计划在“战略上是愚蠢的、会带来一场人道主义灾难、也会受到道德上的谴责。”
美国新罕布什尔州的民主党参议员沙欣表示，从阿富汗撤军就是违背了美国对阿富汗人民的承诺。
美国有线电视新闻网也报道称，拜登在阿富汗问题上犯了大错。过去20年间，美国发动的阿富汗战争还没来得及根除基地组织，一旦撤军，就会让对恐怖主义的打击和震慑力不复存在。
美国发动的战争也远未结束
有分析认为，美军撤离阿富汗只能代表着美国这一次在阿富汗的“反恐战争”宣告结束，但远不能代表美国会在全世界范围内停止战争行动。而且，全球范围内来看，美国认为仍然面临着严峻的恐怖主义威胁，特别是在叙利亚、伊拉克、北非等国和地区，美军在这些地区的派驻也仍然存在。
军方高层曾普遍支持保持少量驻军
当拜登14日正式宣布从阿富汗全面撤军的决定时，美国国防部长奥斯汀尚在欧洲访问北约。对于拜登这一决定，奥斯汀表示“完全支持”，并称制定该决定的过程“具有包容性”。此前，奥斯汀曾于2011年领导美军从伊拉克撤出。另据美联社15日消息，布林肯将于当地时间15日访问阿富汗，与阿富汗政府商讨撤军事宜。
然而，在今年早些时候讨论是否将美军全面撤离阿富汗时，美军方部分高层领导人却主张在阿富汗保留小部分的军事存在。据美国政治新闻网站Politico报道，9名熟悉此次讨论的美国现任、前任政府官员称，他们认为需要一支千人规模的部队来制衡塔利班，防止阿富汗再次成为恐怖分子的避风港。
这些官员还表示，包括美军参谋长联席会议主席（美军最高级别军职）马克·米利、美军驻阿富汗高级官员、中央司令部和特种作战司令部的部分高级官员均支持驻留小部分美军在阿富汗的提议。
然而，从拜登政府14日的表态来看，军方的上述提议似乎未能得到充分采纳。奥斯汀为此辩护称，拜登在做出全面撤军的决定时，“倾听了其他人的想法，也了解了他们的担忧”，“决定一旦做出，所有人都应支持这一行动”。
另一方面，也有消息称，全面撤军阿富汗的决定并非出自于美国防部。Politico援引消息人士观点称，现任国务卿布林肯以及国家安全顾问沙利文在推动制定这一决定中发挥了关键作用，实际上“国防部并没有做出这样的决定”。另一位消息人士则认为，拜登与布林肯、沙利文长期共事、关系密切，而奥斯汀在某种程度上仍属于“局外人”，因此对决策的影响力有限。
针对外界对美国撤军阿富汗决策的讨论与质疑，美国国家安全委员会发言人艾米丽·霍恩的回应再次强调了制定该决策的过程具有“包容性”。霍恩表示，拜登和沙利文非常重视对美国在阿富汗的选项进行“包容、严格、彻底的政策审查”，且决策每一步都会向军事、外交等领域的专家寻求建议。
此外，拜登在14日的发言中还表示，全面撤军阿富汗这一决定得到了前总统奥巴马和小布什的支持。除美军外，北约在阿富汗也有大约7000人驻军。德国国防部长安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔在接受媒体采访时曾暗示，北约军队可能与美军一起撤，“我们一起来，一起走。我赞成有序撤军。”
军方官员、两党议员争论不休
尽管拜登政府多次重申全面撤军阿富汗这一决定聆听了各方的声音，也取得了诸多力量的支持，但在该决定正式宣布之后，部分军方官员以及国会两党议员仍难掩对未来阿富汗局势的担忧。
前中央情报局局长、前驻伊拉克和阿富汗美军司令彼得雷乌斯表示，塔利班没有表现出参与阿富汗内部和平谈判的意愿，美国撤军后，塔利班很可能会再次占领阿富汗，这会助长 “基地组织”和“伊斯兰国”等恐怖组织卷土重来。
在国会民主党人内部，虽说多数议员支持拜登政府全面撤军的决定，但也仍可听到不满的声音。一方面，参议员桑德斯称赞拜登做出了“英勇而正确的决定”；参议员沃伦也表示，美军继续留在阿富汗“并不会让美国或世界变得更加安全”，反倒陷入“恶性循环”。但另一方面，参议员珍妮·沙欣却在推特上表示对拜登这一决定感到“非常失望”。
“尽管这一决定是我们在与盟友的协调之下做出的，但美国已经为保障阿富汗局势稳定牺牲了太多，此次全面撤军却无法保障未来该地区的安全。”沙欣写道。据悉，沙欣曾支持小布什政府出兵阿富汗和伊拉克。
与此同时，部分国会共和党议员对拜登这一决定的指责更为严厉。参议员格雷厄姆在13日接受福克斯新闻采访时坦言，拜登政府从阿富汗撤军将“为下一个9·11铺路”；参议院少数党领袖麦康奈尔则直言该决定是一个严重的错误，可能会导致灾难发生。
尽管如此，仍有共和党议员支持拜登撤军阿富汗的这一决定。参议员特德·克鲁兹称他很高兴美军可以“回家”；参议员辛西娅·拉米斯则指出，尽管她希望美军在5月1日之前就可完成撤离，但她仍对这一决定感到高兴。
值得一提的是，拜登此前曾多次对驻阿富汗美军的效用提出质疑。据Politico报道，在奥巴马执政时期，作为副总统的拜登曾主张在阿富汗保留小规模的美军，以打击恐怖主义，但该提议未能得到采纳。
与此同时，奥巴马在其回忆录中写道，拜登将阿富汗视为“危险的泥潭”。2010年，在与前美国驻阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍尔布鲁克的一次私人会晤中，拜登曾愤怒地说，“让我的儿子冒着生命危险前往战场，去保护当地妇女的权利，这毫无作用，也不是他们（美军）在那里的目的。”据悉，拜登已故的儿子博曾是特拉华州国民警卫队的一员，并于2008年被派往伊拉克。
“在美国过去的40年历史中，我是唯一一个有孩子在战区服役的总统，我知道那是什么滋味。”拜登在14日的发言中表示。
（来源：央视 澎湃新闻）
