映象新闻

当前，大数据作为新的生产要素，已经上升到基础战略资源地位。数据在赋能各行业发展的同时，也引发了人们对个人隐私泄漏、数据安全问题的担忧，亟需通过立法对数据确权、数据保护等予以规范。7月2日，国家市场监管总局发布《价格违法行为行政处罚规定（修改征求意见稿）》，向社会公开征求意见，包括低价倾销、价格歧视、价格欺诈等一系列价格违法行为，其中新业态价格违法行为中的大数据“杀熟”尤其引人关注。

国家市场监管总局严惩“大数据杀熟”

修订征求意见稿明确了新业态中的价格违法行为。具体而言，违反价格法第十四条规定，有下列两类情形之一的，给予警告，可以并处上一年度销售总额1%。以上5%。以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。

两类情形包括：一是电子商务平台经营者利用大数据分析、算法等技术手段，根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习惯等特征，基于成本或正当营销策略之外的因素，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格的。二是为了排挤竞争对手或者独占市场，尚不具有市场支配地位的电子商务平台经营者通过补贴等形式以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的。

与目前正在施行的《价格违法行为行政处罚规定》相比，修订征求意见稿新增了针对电子商务平台经营者的价格违法行为行政处罚；更改了低价倾销、价格歧视等多种价格违法行为的罚款方式，从绝对额罚款，如“10万元以上100万元以下”调整为按销售额比例罚款；还新增了处罚上限、突发事件发生后从重处罚等条款。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对中国证券报记者表示，在大数据“杀熟”方面，对用户进行区分，进行价格歧视将是违法行为。低价倾销方面，互联网免费模式遭遇挑战，传统互联网平台通过低价占领市场，然后涨价的模式在未来恐不再可行。

盘和林认为，修订征求意见稿的惩罚力度比过去要大，主要体现为以按比例罚款，替代过去的绝对额罚款，“大多数企业是销售额驱动的，如果按照销售额的比例进行处罚，对于平台型企业价格违法行为将形成有效震慑和打击。”

消费者个体如何应对“大数据杀熟”

在如今的信息时代，大数据技术已深入人们生活的方方面面，网络平台提供的服务遍布衣食住行各个领域。然而，大数据技术是一把“双刃剑”，在订外卖、订票以及网约车等互联网平台上都陆续出现了“杀熟”行为。去年12月，某网友曝光自己在开通某外卖会员后，配送费不降反升；某电商平台针对不同用户采取不同定价策略，导致出现“酒店同房不同价”现象……诸如此类“一人一价”的大数据杀熟事件不胜枚举，已逐渐演变成互联网平台发展策略的一种畸形常态。

消费者作为个体在遇到大数据杀熟行为时通常束手无策，大数据杀熟的复杂性和隐蔽性的特征增加了对其进行鉴别和举证的难度，投诉和维权举措往往也是步履维艰。因此，当务之急是需建立起适用于整个电子商务平台的完善的法律规制体系，为消费者有效维权搭建合法监管平台；同时加强个人信息监管安全措施，从源头保护消费者的切身利益。

首先，加强对大数据算法的技术监管，应在行业层面制定相关行为规范和标准，规范平台等经营者对于大数据算法运用的合理权限，对平台收集用户数据进行算法规制，遏制大数据滥用用户隐私行为。

其次，加强行业自律管理，建立相应的行业监察部门，或利用同行之间的互相监管优化行业自律管理，推动行业诚信建设，引导行业从业者公平参与竞争。

最后，强化多元主体的协同监管体系，联合消费者协会、工信部门以及网络信息部门等部门进行外部监管和市场监管，打通消费者投诉、维权渠道，降低维权成本，保护消费者合法权益。

除了加强监管层面的执法力度外，位于平台两端的企业和用户的自我监管和保护意识也不能缺席，两者都应正视大数据“杀熟”的严重性，企业需加强自身法律监管，用户也需树立隐私观念，增强安全意识。

一方面，企业应保持正确的战略定位和核心价值观，在利用大数据技术为用户提供更优质高效服务的同时，确保价值中立，避免大数据滥用和危害消费者权益行为的发生。

另一方面，对于消费者而言，不仅应提升对于自身隐私的保护意识，还应清醒认识到目前很多线上软件和平台所带来的便利和快捷都是以牺牲自身隐私数据换取的，而这种让用户被迫开放隐私权限的行为不应成为企业过度滥用用户数据、滥用支配地位的理由，更不应该成为企业互相倾轧、破坏行业生态、损害社会公平的牟利工具。

法官提醒

在日常生活中，很多商业App在用户下载使用之前，要求用户概括性地同意其所谓的“服务协议”和相关的“隐私政策”，这其中有部分条款是不必要的、损害用户利益的，但为了可以使用，用户只能选择同意授权。这就违反了民法典对个人信息处理的合法性、正当性和必要性原则。App“不全面授权就不给用”“大数据杀熟”等问题是当今社会值得关心、关注的问题。对App“不全面授权就不给用”说不，杜绝概括性要求用户授权的行为，更好地保护了公民的个人信息。

严惩“大数据杀熟” 大家很是支持