大象新闻·河南新闻广播记者 刘长源
河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地,境内输水总干渠长达731公里。如何确保“一泓清水永续北送”?11月23日,河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开,《河南省南水北调饮用水水源保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)首次提请审议。
今年5月14日,习近平总书记在南阳讲话指出:南水北调是跨流域跨区域配置水资源的重大战略性基础设施,功在当代,利在千秋。要加强南水北调工程沿线水资源保护,持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。要从守护生命线的政治高度,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。通过制定《条例》,把习近平总书记关于南水北调水源保护的重要讲话、重要指示精神落到实处,以法规的形式保障贯彻实施,是非常必要的。同时,通过立法,可将实际工作中遇到的一些问题予以解决,为水源区和南水北调工程沿线高质量发展提供坚实法治保障。
记者在现场了解到,《条例(草案)》共七章七十条,分为总则、水源保护、工程保护、生态保护、保障管理、法律责任和附则。
【亮点1】制定更加严格的饮用水水源保护措施
《条例(草案)》立足使命担当,加大对南水北调饮用水水源的保护力度,确保水质稳定达标。在水源保护一章中,依据《水污染防治法》,在丹江口库区划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区;在输水沿线总干渠及其调蓄工程划定一级保护区、二级保护区;规定调蓄工程在必要时可以划定准保护区。同时还明确规定一级保护区水质达到国标Ⅱ类标准,二级保护区达到Ⅲ类标准,更进一步要求流入一、二级保护区的水质应当保证达到一、二级保护区的水质标准。结合我省工作实际,制定了更加严格的饮用水水源保护措施,如在丹江口水库我省辖区内,已经实现网箱养殖清零,为了确保工作成效,将禁止围网和网箱养殖的范围由《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区扩大到准保护区。
【亮点2】南水北调后续工程建设应解决防洪排涝等问题
作为饮用水水源,不同于自然的河流、湖泊,我省南水北调饮用水水源自南阳丹江口库区沿总干渠直至安阳。为了确保供水安全,必须做好工程保护。《条例(草案)》对工程保护做了专章规定,要求南水北调工程划定管理范围和保护范围,规定工程管理范围、保护范围分别由工程管理单位和所在地县级以上人民政府负责管理;并要求其配备必要人员和设备,加大对工程的保护力度。针对今年7月汛情期间出现的工程左岸排水不畅、村庄内涝等情况,《条例(草案)》第三十一条规定:“南水北调工程管理单位和县级以上人民政府,应当加强南水北调后续工程建设,解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题。”
【亮点3】设立南水北调饮用水水源保护基金
为了南水北调大局,淅川县累计移民36.7万人,工业、农业、畜牧业发展受限。在《条例》研究修改过程中,浙川县提出,要把在保护中发展、在发展中保护的原则写入条例。如何解决水源地的民生保障问题,是《条例》需要解决的重点问题。既要注重水源保护,也要保障渠首人民的生产生活。为了建立稳定、公平合理的资金投入机制,《条例(草案)》第四十八条第二款规定:“省人民政府应当从收取的水费中提取一定比例资金,设立南水北调饮用水水源保护基金,用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。”
第四十九条规定:“南水北调饮用水水源保护范围内县级以上人民政府应当鼓励、支持金融机构建立南水北调饮用水水源保护绿色信贷服务体系,通过财政补贴、投资补助等方式支持南水北调饮用水水源生态保护项目发展。鼓励和支持社会资本积极参与南水北调饮用水水源生态保护项目发展。”
值得注意的是,在“法律责任”一章中,《条例(草案)》明确,违反本条例规定,从事拦汉筑坝、围网和网箱养殖的,责令拆除,并处二万元以上十万元以下的罚款。组织进行放生、游泳、垂钓的,责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款;个人进行放生、游泳、垂钓的,责令停止违法行为,处五百元罚款。
在这次新冠肺炎疫情防控中,南水北调工程为受水区提供了有力的供水保障,为人民生活、社会稳定、经济发展提供了强有力的支撑。要对公司员工近期出行情况进行摸底排查,严格按照属地防疫要求,做好疫情防控工作,做好公司办公场所的防疫消毒工作。
听新闻版面信息无人机拍摄的河南省南阳市淅川县境内的丹江口水库库区景色。南水北调中线通水后,中线建管局由南到北共设置了13个水质自动监测站,每天自动采水监测4次,为保障水质安全提供了实时监控预警信息。
12月18日,在南水北调中线工程通水五周年之际,南水北调公民大讲堂活动,走进了郑州市七十三中学。
这三条干线,就像三条巨大的“水脉”,把长江、黄河、海河、淮河相连互通,形成了“四横三纵、南北调配、东西互济”的供水格局。唯有如此,才能不辜负水源地儿女不计得失的真挚情谊,也才能让南水北调工程的价值最大化。
近日,家住金水路、黄河南路附近某小区的董女士发现,家里的自来水水垢明显减少,口感也越来越甘甜了。其实,悄悄发生改变的不仅仅是董女士家,从2019年8月10日21时,随着郑州市东周水厂调水工程正式并网通水,郑州市东区原东周水厂供水区域全部由原来的黄河滩区侧渗水置换为水质优良的南水北调丹江水。
(记 7月9日,记者从省发展改革委获悉,2019年南水北调对口协作项目投资计划(第二批)已下达我省,27个项目累计获得投资计划4.8亿元。据介绍,河南省南水北调对口协作资金是北京市按照国务院部署安排,用于支援我省南水北调水源区经济社会发展和水源保护的专项资金。
3月22日,为实施国家节水行动,打好节约用水攻坚战,南水北调中线建管局河南分局2019年“世界水日”“中国水周”南水北调公民大讲堂活动走进郑州市二七区长江西路小学和华北水利水电大学。
3月7日上午,新郑市南水北调办公室召开2019年度南水北调工作暨党风廉政建设会议。会议对2018年的工作进行了总结回顾,并对2019年的工作进行了安排部署。
10月16日,河南省水利厅副厅长杨大勇一行在郑州市水务局副局长刘玉钊等陪同下,到新密市南水北调引水入密工程战鼓山水厂调研供水保障工作。
在南水北调的三条线中,中线最为引人瞩目。一方面是因为它承担着向京津地区供水的关键性战略任务,另一方面,则是因为它的工程难度大,任务重。