“11月10日，我在西四环附近违章停车被郑州交警贴条，可登陆12123一看，不用交罚款，也不扣分。这是咋回事？”12月14日，郑州市民刘先生告诉记者，他在日前因有急事将车临时停在了郑州西四环附近，虽然被交警部门贴了条，不过与之前不同的是，这次违法处罚结果为“罚款0元记0分”，还有“首违警告”四个字的提醒。记者了解到，近日，河南交管部门明确针对7种轻微交通违法行为免予处罚。不仅如此，河南交通运输、生态环境保护、市场监管等部门均推出了 “轻微违法免予处罚”的举措。对此，相关专家在接受记者采访时表示，柔性执法彰显人文关怀。
这7种轻微交通违法可免罚
对于此次收到的“警告”罚单，刘先生直言，在这个冬日里感觉心里暖暖的。“这次警告后，我今后更会遵守好交通规则。”
记者留意到，2021年9月30日，郑州市公安局对郑州市人大代表《关于切实治理我市违章停车处罚分级制的议案》的答复中称，根据公安部、省公安厅有关文件精神，郑州交警出台《郑州市公安局交警支队改进执法工作“六项措施”实施方案》，违法停车纳入“首次违法警告清单”。
与此同时，记者了解到，轻微交通违法行为免予处罚措施不仅郑州在实施，河南全省都将推行。据悉，河南省公安厅交警总队日前制定了《河南省交警系统改进执法工作“六项措施”实施方案》，其中明确了“轻微违法免罚”清单，涉及7项交通违法，分别为：机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶；驾驶室放置物品妨碍安全；机件不全；在车门、车厢没有关好时行车的；机动车在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不在道路中间通行的；未按规定喷涂放大的牌号的；挂车机件不全的。
从清单可以看出，“不按规定停车首违警告”并未在免罚清单内。“不按规定停车首违警告”应属于“首次违法警告”清单中的内容，不属于“轻微违法免罚”清单。
20项交通运输轻微违法也将免罚
其实不仅是省交警总队制定了“轻微违法免罚”清单，记者了解到，近日，河南省交通运输厅也印发了《关于在全省交通运输执法领域推行轻微违法行为免予处罚的通知》，决定在全省交通运输执法领域推行轻微违法行为免予处罚。
《通知》共明确了20项轻微违法行为免予处罚事项，涉及路政执法、治超执法、运政执法等三大类别。在公路建筑控制区内修建建筑物等共12项；治超执法类，包括货车违法超限5%以下等6项；运政执法类，包括道路客货运经营者未携带车辆营运证、未按规定进行车辆综合性能检测和技术等级评定等2项。
免予行政处罚并不等于不处罚。针对可以适用免予处罚情形的，由执法人员向当事人指出违法行为、宣传相关法律法规，下发《简易行政指导书》，责令立即改正，当事人主动整改到位且经核查合格的，免予处罚。
对免予行政处罚的当事人，还要签订信用承诺书，建立健全“免予处罚档案”记录，并在网上进行公示，当事人在本省范围内因同一违法行为再次违法或未按要求进行改正的，应予处罚并进行处罚公示，实行社会信用联合惩戒。
生态环境部门、市场监管部门均推出轻微违法免罚
记者注意到，今年受暴雨和疫情影响，郑州在摁下暂停键后正加速重启，郑州市及各县区等出台了系列政策，以助力企业复工复产。郑州市生态环境局、郑州市市场监管局等也先后出台了针对企业轻微违法不予处罚、减轻处罚等措施。
9月10日，郑州市生态环境局获悉发布消息，对受灾情疫情影响严重，生产经营出现较大困难的各类企业，采取免于行政处罚、缓缴（含分期缴纳）罚款和申请缓期执行（以下简称“一免两缓”）的措施，帮扶受灾企业复工复产。
9月14日，郑州市市场监管局也出台服务措施，进一步创新监管方式，为企业发展提供宽松环境。推广违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，引导当事人主动改正违法行为，促进市场主体守法诚信经营。建立行政处罚信息信用修复机制，为市场主体“纠错复活”担当作为，维护好其合法权益。
专家：柔性执法背后为管理注入更多温度
对于郑州多领域推行轻微违法免罚举措，北京师范大学政府管理研究院副院长、中国商业经济学会副会长宋向清表示，相关政府部门的措施非常好，体现出了柔性的执法，人性化的变通，为城市管理注入更多温度。“这体现了政府的灵活性和应变力，值得点赞，也值得更多的领域效仿。”
在河南牟山律师事务所执业律师张亚林看来，不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的政策是在遵守法律、行政法规的大原则下出台的，遵循依法行政的原则，采取灵活、人性化的执法措施。张亚林表示，若行政主体能够以仁慈、温和的方式执法，尊重人性，理智化的看待问题，那么大家将更能感受到温度与关怀。
