映象新闻

猛犸新闻记者 王韶卿

村干部是村集体带头人，一个好的村干部直接关系到整个村庄的发展及建设。12月15日，记者了解到，洛阳市日前出台《关于进一步提高村干部工作报酬激励担当作为的意见》，（以下简称《意见》），明确提高待遇发放方式、执行标准、执行时间，以务实举措切实提高村干部收入水平，以激励广大村干部在乡村振兴一线担当作为、干事创业。在该《意见》出台的背后，河南一直在为优秀村干部拓宽成长空间。2007年河南省作为试点单位，便开启了从优秀村干部中考试录用乡镇公务员试点工作，一大批优秀村干部成为了公务员。记者了解到，不久前，河南省委常委会研究通过了《关于进一步畅通村（社区）党组织书记晋升录用渠道的若干意见》，不断拓宽基层优秀干部成长空间。

提升收入水平 洛阳激励村干部担当作为、干事创业

村干部是农村各项事业的中坚力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。同时，村干部也发挥着农村致富“带头人”的作用。正是因为村干部的作用十分关键，近年来，河南各地陆续出台政策，以激发村干部的积极主动性。

根据洛阳市日前出台的《意见》，从2022年1月1日起，洛阳市村党组织书记工作报酬平均将达到3600元/月，较目前增加1400元，提升65.5%，其他村干部也将相应提升，对发展村集体经济贡献突出的村干部还将另行发放奖励报酬，实现待遇普遍提高。《意见》明确，村干部工作报酬实行“基本报酬+业绩考核奖励报酬+发展村集体经济奖励报酬+其他报酬”的方式发放，从2022年1月1日开始执行。

（洛阳风景如画  大象新闻·东方今报资料图片）

与此同时，《意见》进一步明确了四类执行标准，即基本报酬、业绩考核奖励报酬、发展村集体经济奖励报酬、其他报酬等。村党组织书记基本报酬按照不低于所在县区上年度农民人均可支配收入2倍标准核定，村党组织副书记、村委会副主任基本报酬达到村党组织书记标准的80％，其他“两委”成员基本报酬达到村党组织书记标准的60％，有条件的地方可在此标准上适当提高。

业绩考核奖励报酬在基本报酬之外单独发放，标准一般为基本报酬的10%至40%，实行“一村一策”精准制定村干部业绩考核评价办法，“分级分档”设置奖励标准，考核结果作为业绩考核奖励报酬发放的依据，加大优秀人员奖励力度，明确负向激励措施，真正发挥考核“指挥棒”作用。发展村集体经济奖励报酬，支持县区积极开展村干部收入与集体经济收入挂钩工作，对村集体经济年度经营性纯收入10万元以上的村，从净增量中拿出一定比例奖励贡献突出的党员干部。

此外，记者留意到，《意见》还明确，各县区、各乡镇可根据村干部任职年限、学历层次、专业技术水平和工作成效等，适当发放相应补贴性报酬。对被授予市级及以上基层党建示范村、乡村建设“示范村”和“精品村”的，村“两委”干部工作报酬可适当上浮。

拓宽成长空间 河南从优秀村（社区）干部中招录乡镇公务员等

其实在洛阳上述《意见》出台的背后，河南一直在为优秀村干部拓宽成长空间。

10月底，河南省2021年从优秀村（社区）党组织书记中考试录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员笔试、面试相继举行，我省1160名基层党组织“领头雁”经过层层选拔、推荐参加了考试。

据悉，为加强农村基层组织建设，吸引优秀人才到农村基层建功立业，2007年河南省作为试点单位，便开启了从优秀村干部中考试录用乡镇公务员试点工作。近些年来，我省根据乡镇机关等行政编制空缺情况和现有村干部的情况，通过考试从优秀村（社区）干部中招录了一批乡镇（街道）公务员、事业编制人员。

近年来，河南各地出实招、出硬招让村干部有奔头、干劲足，让干得好的村干部有地位、有荣誉，成为河南实现乡村振兴的强大引擎。

数据显示，2019、2020年度，我省共有363名村（社区）党组织书记被录用为乡镇（街道）公务员，477名村（社区）党组织书记被聘用为事业单位工作人员。

据悉，不久前，河南省委常委会研究通过《关于进一步畅通村（社区）党组织书记晋升录用渠道的若干意见》，更加注重从基层一线培养选拔干部，不断拓宽基层干部成长空间。

做好学历提升 培育大学生村干部同时将村干部培养成大学生

（洛阳全面推进乡村振兴战略  大象新闻·东方今报资料图片）

不仅在拓宽晋升渠道上下功夫，近些年来，河南各地也采取多种方式做好村干部培养工作。记者梳理发现，各地在将本土返乡大学生培育成村干部的同时，也在努力将村干部培养成大学生，以着力打造一支素质过硬、能力过硬的村干部队伍。

记者留意到，2019年12月19日，南阳乡村干部学院在南阳农业职业学院正式挂牌成立。当年，南阳农业职业学院两次单招录取的2123名新生，主要对象为村“两委”干部、退役军人、职业农民等。其中，村“两委”干部935人，包括村党支部书记126人。他们将享受国家统招大专生待遇，学制3年，修满学分方可毕业。新生分布在南阳农业职业学院7个院系，以现代农业、动物科学、计算机、幼儿发展健康管理专业为主。

据悉，根据这批学生的特殊性，南阳农业职业学院制定了灵活多样的人才培养方案，主要采取弹性学制，利用节假日等时间集中授课，同时与“青树”学堂在线课程相结合，让线上线下课程最大程度满足学员对知识的需求，提高农村基层干部理论知识水平和专业技术能力，为乡村振兴提供坚强人才保障。为不影响学员的正常工作生活，学校将划分片区，组织老师送教下乡、送教上门。

值得关注的是，今年3月，河南全省51785个村（社区）全部完成换届选举工作，一大批高学历、党性强、作风正，有能力、有情怀的优秀年轻人才进入到了村（社区）党组织。

专家：村干部工作上有劲头 更能全身心投入乡村振兴事业中

“提高基村（社区）干部保障水平，能够吸引各路人才积极投身乡村建设，壮大提升‘头雁队伍’的能力水平。”河南省社会科学院副研究员崔学华在接受记者采访时表示，在提高村（社区）干部待遇的同时，不断拓宽其成长空间，符合当前河南农村工作需要，符合农村干部客观需求。能够稳定优秀村干部一心一意搞乡村振兴，聚精会神抓集体经济。同时，能够激发村干部担当作为的热情和干劲，为村干部凝心聚力谋发展打下良好基础。

崔学华表示，当前，河南省正处于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的关键时期，经历了灾情和疫情的叠加影响，全省农村巩固拓展脱贫成果面临巨大风险，灾后重建工作任务艰巨，农村人居环境整治五年行动的压力不小，有序推进乡村振兴各项工作需要一个强大的乡村“头雁队伍”，需要一群没有后顾之忧、全力以赴的乡村干部。

“随着乡村振兴战略的不断深入，村干部的责任更大了、肩上的担子更重了。”崔学华建议，接下来可以参照当地公务员待遇标准，给予更多优秀村干部入编制的机会，完善社会保险和医疗保险制度，让村干部在工作上有劲头、生活上无顾头，保持农村人才的连续性和稳定性。“有了好福利，有了好保障，解决了村干部的后顾之忧，他们才可以一心扎在工作上，全身心投入乡村振兴的事业中去”。