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编者按：踔厉奋发更出彩，笃行不怠启新程。河南的发展日新月异，中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”……稳字当头、稳中求进，河南明确了“两个确保”奋斗目标，深入实施“十大战略”，奋力实现经济发展开门红。2022年河南两会，映象网推出特别策划《我看“十大战略”》，采访各行各业的河南奋进者，以他们的视角讲述现代化河南的建设历程。

映象网记者 李昌

全面深化改革战略，是“十大战略”的重要组成部分，也是其他战略落地实施的保障和支撑。目前，全面深化改革战略稳步推进，重点领域和关键环节改革取得突破性、系统性进展。

勇于变革 让好制度真正发挥效益

作为全面深化改革的“重头戏”，国企改革的成败，关乎全民福祉。而郑州煤矿机械集团股份有限公司（郑煤机），正是通过“改革”来打通“任督二脉”：从一个单一煤机制造企业发展成为拥有煤矿机械、汽车零部件、投资三个板块的国际化企业，探索出了一条深化国有企业改革、发展壮大制造业和实体经济的道路，为全省国资国企改革提供了学习范本。

2006年，郑煤机进行了第一次混合所有制改革，改制为国有控股51%的有限责任公司；2008年12月，郑煤机实施股份制改造，成为国有控股51%、12家社会投资机构和26名自然人股东持股49%的股份有限公司，并完成了改制上市的关键一步。2021年，郑煤机又进行了第二次混合所有制改革，省政府国资委把持有的30.08％股份中的16％挂牌，然后摘牌的也是国资背景，河南资产公司95％国有股份牵头成立一个基金，泓羿投资管理（河南）合伙企业持股15.62%，企业治理结构发生了根本性改变。

“过去董事是任命的，经理层是市场化的。而且，经理是执行层，董事会是决策层。试想一下，决策层不能按照市场化的方式去决策，执行层又怎么能执行得好呢？如何让董事会也市场化，实际上也是一个更深层次的改革问题。”郑煤机党委书记、董事长焦承尧在此前采访时表示，治理结构发生变革后，以市场化方向和资本化思路突围，由股东推荐董事，董事选举产生董事长，完全按照公司法运作，是一种完全市场化和资本化的管理方式。这次的股权结构变化，让郑煤机成为全省第一家从管人管事管资产转向管资本的企业。

对于“根上改、制上破、治上立”的国企改革总体目标要求，焦承尧认为，“根上改，实际上就是改股权结构。股权结构的改革对于一个企业来讲确实是非常重要的。制上破，实际上就是三项制度的改革，实现企业干部制度、薪酬制度、用工制度的市场化。治上立，就是能够长期有效执行到位，让好的制度真正发挥效益。”

河南国企改革完成91%

在改革过程中，只有敢于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，才能实现国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，健全现代企业制度，打造我省高质量发展的骨干力量。

在河南，如郑煤机这般的例子还有很多。嵩山、神农种业、黄河三个省实验室挂牌运行；53项关键核心技术“揭榜挂帅”项目签订合作意向；赋予县(市)255项、开发区136项省辖市级经济社会管理权限；省市县政务服务事项办理时限压缩70%以上；不见面审批事项占超九成……这些变化，都来自背后一项项体制机制改革，蕴含着不断创新突破的力量，推动河南在高质量发展的道路上行稳致远。

记者从近日召开的河南省委宣传部“奋进新征程 中原更出彩”系列新闻发布会上获悉，截至目前，我省国企改革三年行动任务完成91%，超过全国平均水平。全面理顺国资监管体制，省管工商类企业由省政府国资委集中统一监管。安钢集团、河南能化集团混合所有制改革扎实推进，二三级公司层面混合所有制改革扩面提质。加快调整优化国有资本布局结构，河南铁路建设投资集团完成重组挂牌，省文旅集团等加快组建。省管企业中层管理人员“四制”改革全面推开。国有企业风险化解成效明显，营业收入和实现利润较快增长。

改革红利叠加市场机遇，省管企业利润总额、营收利润率首次实现“两个翻番”，创历史最好水平。前11个月，36户省管企业共实现利润245亿元，增幅达155.7%，翻了一番多。其中平煤神马集团盈利超53亿元，河南能源集团、交投集团、投资集团、中原银行盈利均超30亿元。营收利润率5.5%，同比提升3.6个百分点。研发投入46.5亿元，同比增幅达41.1%。上缴税费291亿元，可以说，国资国企已经成为实施“十大战略”的主力军。