2022年“减税降费 +缓税缓费”双重发力
继2021年底决定延续实施三大个人所得税优惠政策后，1月19日召开的国务院常务会议再发出减税降费“红包”，决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。与此同时，1月21日，财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上表示，2022年要实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。
接受中国经济时报记者采访的多位企业负责人及业内专家表示，“减税降费+缓税缓费”双重发力，将有助于降低市场主体的税费负担，提高投资意愿，增强发展信心，稳定经济增长。
2021新增减税降费达1万亿元 助力企业轻装上阵
规模性减税降费是宏观调控的关键性举措。回顾2021年，我国继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，助力企业轻装上阵。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税；延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%……刘昆表示，预计2021年新增减税降费达到1万亿元。
位于广东省东莞市东城区的生益电子股份有限公司是专注于各类印制电路板的研发、生产与销售业务，该公司董事长邓春华告诉本报记者，从2017年至2020年，生益电子享受高新技术企业所得税减免约1.3亿元；享受研发费加计扣除减免税款约3400万元。“减税为公司持续高质量发展，扩大生产，技术研发提供了更强助力。”
广东众生药业股份有限公司是一家集药品研发、生产和销售为一体的中国医药工业百强企业，于2009年在深交所挂牌上市。该公司董事副总裁、财务负责人龙春华告诉本报记者，2019年-2020年，公司增值税减免6000多万元，高新技术企业所得税减免约8000万元。2020年国家印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》后，公司享受社保费减免700多万元；而“研发费加计扣除比例由75%提高至100%”，则为企业节省了更多税费。
“减税降费优惠政策在很大程度上缓解了企业生产资金周转压力，提高了企业加强产品研发投入的底气，加快了企业的生产效率，进一步推动企业可持续发展。”东莞市汉维科技股份有限公司财务经理陈良华告诉本报记者，在研发费用加计扣除优惠政策和企业所得税减免方面，公司2019年累计加计扣除约793万元，企业所得税减免约119万元；2020年累计加计扣除约946万元，企业所得税减免约141万元。在高新技术企业所得税优惠政策方面，2019年累计减免约531万元；2020年累计减免约440万元。在出口退税优惠政策方面，2021年上半年办理出口退税约17万元。
2022将更大力度减税降费 促经济社会平稳健康发展
2022年新年伊始，国常会再发减税降费“红包”，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策至2023年底；财政部同时明确表示，要实施更大力度减税降费，“减税降费+缓税缓费”双重发力。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受本报记者采访时表示，2022年，我国经济发展面临三重压力，稳增长压力较大，需要宏观政策担负其稳增长的责任，同时政策要前置发力。财政政策是重要的宏观调控政策，通过实施减税降费，有助于降低市场主体的税费负担，提高投资意愿，增强发展信心，从而更好应对信心不足的问题，稳定经济增长。
2022年减税降费在落实中应注意哪些问题？中国法学会财税法学研究会副会长、中国社会科学院大学税收治理研究中心研究员贾绍华表示，政策落地非常重要，企业要吃透用足。同时，为了促进经济社会的平稳健康发展，减税降费需要与其他有关经济政策配套，打出一套市场管理竞争组合拳，才能更好地发挥政策的效果。
娄飞鹏也指出，在具体操作方面，需要更多关注中小微企业、个体工商户等市场主体，帮助其渡过难关，做好已出台减税政策的优化落实，通过加大对不合理、不合法收费的清理，来降低市场主体负担。
“大量的中小微企业是数量最多也是最活跃的市场主体，受疫情影响也较为明显。”广东省人大代表、中国农业银行股份有限公司汕尾分行副调研员陈丽秋表示，广东省财政去年加大了支持力度，取得积极成效，接下来还要对它们“高看一眼”，税收能免则免、能减则减、能缓则缓，补贴要及时发放到位，“保护好市场主体，就是保就业、保民生，也就是保稳定。”
在减税降费对中小微企业“阳光普照”的同时，对培育专精特新企业出台更多有针对性的措施，也就是说，减税降费的“及时雨”要浇灌出更多“专精特新花”。
（来源：税务总局新媒体、上海税务、中国经济时报）
