新闻中心 > 独家  > 正文

深读省委一号文件 | 鼓励探索村集体经济新模式 河南将盘活村集体资产

2022-03-31 13:29:58   来源:大象新闻

大象新闻·映象网记者 王韶卿 

促进农民持续增收,是乡村振兴战略的中心任务。3月29日,河南省委一号文件出炉,提出要多渠道促进农民增收,不仅要发展乡村富民产业、加强农民技能培训、促进农民就近就地就业创业,更要发展新型农村集体经济。鼓励农村集体经济组织之间进行资源资产联合,农村集体经济组织与农业企业、农民合作社等进行股份合作,多种形式盘活农村集体资产等。

这也契合了中央一号文件提出的“探索新型农村集体经济发展路径”。河南将如何走好新型农村集体经济发展之路?对此,记者采访专家进行了解读。

发展农村集体经济需要创新集体资产经营方式

省委一号文件提出,要发展新型农村集体经济,健全农村集体资产监督管理服务体系,探索新型农村集体经济发展路径,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,全省有集体经营收益的村达80%以上。

河南农业大学乡村振兴研究院副院长张锟认为,文件中特别强调“发展新型集体经济”,既是对中央精神的贯彻落实,又是结合河南实际对中央工作部署的创新性安排,对与促进我省农村经济发展与产业振兴,补上农业农村发展短板,加快实现农业农村现代化和农民农村共同富裕,具有重要现实意义和深远历史意义。

张锟表示,改革开放以来,农村的劳动人口发生了很大变化,农业生产技术不断创新,机械化自动化水平显著提高。如何适应社会主义市场经济条件的变化,对生产要素的分配、投入、组合和使用的方式进行变革,是农村集体经济发展面临的主要问题。

“这就需要巩固提升农村集体产权制度改革的成果,探索新型农村集体经济发展路径,促进农村集体经济创新发展。”张锟表示,这需要按照市场规则强化集体经济组织的市场主体地位,充分挖掘和整合利用农村闲置和低效益的集体资源、吸纳农村集体成员闲散资金及社会资本、动员拥有技术和劳动能力的人员组建新型集体经济组织,通过盘活资产、延长链条、创新业态、丰富经营项目等途径,创新集体资产经营方式,加快集体经济增长速度,为农民增收和共同富裕创造条件。

股份制是发展新型农村集体经济的可行模式

张锟谈到,在社会主义市场经济条件下,加快农村集体经济增长速度,首要的是培养和提高集体经济组织适应市场的能力,这就需要针对各地各村不同的基本情况,对已有的集体经济组织进行适宜性改造,从全省乃至各地的实践经验来看,股份制是发展新型集体经济的可行和有效模式。

“这不仅可以坚持农村集体组织及其成员的主体地位,以集体的资产(包含土地、房屋、设备等)及其成员资金和相关权益(如土地承包权、宅基地使用权等)为资本参与经营,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,并且可以有效吸纳其他社会资本、技术等要素注入其中,增强集体经济发展活力。”

同时,也有利于疏通农村集体经济组织之间进行资源资产联合,农村集体经济组织与农业企业、农民合作社等进行股份合作,以多种形式壮大集体资产,提升发展能力。

发展新型集体经济需要注重健全激励约束机制

张锟认为,发展新型集体经济对农村集体资产的重新投入、组合和使用,是生产经营方式的重大变革,是一项复杂而繁重的创新性活动,如何有效激励农村集体成员增强集体观念,激发内在动力和内生活力,是新型农村集体经济能否得以发展的关键所在。

“有必要通过科学合理的权力分配和利益分配机制的建立,激发农村集体及其成员发展的积极性,创造良好的新型集体经济发展的良好环境。”

同时,要通过开展集体资产清产核资、明确集体资产所有权、强化农村集体资产财务管理等措施,防止集体资产流失和农民权利受侵害,防止把集体及其成员的财产权利改虚了、改少了、改没了,防止内部少数人控制和外部资本侵占。

河南牧业经济学院副教授吴珍彩认为,要激活农村资源,释放改革潜能,经济薄弱地区应渐进式实施低风险发展模式。可以建立资源利用竞争机制,在高度重视资源利用管理的基础上,既注重集体内部资源的激活运用,又积极引入外部资源,盘活集体的自然资源和存量资产,实现集体经济稳步发展。另外,还要进一步推进农村“三变”改革,利用现代化技术,建设智慧农业,充分发挥农村生态资源价值,探索发展循环生态农业,保证集体经济增长的可持续性。

还要坚持差异化导向,发展特色产业。河南省农村地域广阔,不同地区资源禀赋不同、地理区位不同、经济发展的基础和条件不同,新型农村集体经济增长面临的机遇与挑战不一样,集体经济发展的模式也应不同。

“就当前集体经济发展成功地区经验看,利用地域特色,走差异化发展道路,农村集体经济才能有较强的适应性和可持续发展能力。”

同时,要增强农户参与度,农村集体经济发展最大的受益主体应该是农户,发展中要尊重农户意愿,让农户知晓集体经济发展状况,并积极参与到农村集体经济发展中,只有这样才能够形成有效的内生动力。

文章关键词:河南,集体资产 责编:徐宁宁

相关阅读 换一换

  • 焦作市:“项目为王”撑起经济高质量发展的“脊梁”

    焦作市发展改革委副主任景国红介绍,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,焦作市突出“项目为王”鲜明导向,以“三个一批”、省市重点项目为发力点,以项目建设为载体推动全市经济社会高质量发展,全力以赴实施了一批重大项目,项目建设呈现出良好势头。

  • 南乐县“飞地经济”激活乡村振兴发展新动能

    乡村要振兴,产业必先行。南乐县坚持调优结构、绿色发展、提升品质、创响品牌、完善链条,深入实施现代农业产业发展“三三三”战略,整合产业衔接资金9928.56万元,撬动社会资本2亿多元,大力发展西红柿小镇、唐顺兴等“飞地经济”,切实解决乡镇有资源无产业、有项目无土地问题,实现县域经济、园区建设和乡村振兴有机融合、相互促进,持续激发乡村振兴发展活力与动力。

  • 深读省委一号文件丨从快递下乡到快递进村 农产品上行将怎样跑出加速度

    在河南“快递下乡”工程实行8年后迎来升级,刚刚公布的河南省委一号文件明确,将实施“快递进村”工程。从快递下乡到快递进村,表述的不同体现的是大变化。快递进村不仅让消费品下乡有了落脚点,也将为农产品上行接通专快线,同时也为就地就业提供了更多机会。实施“快递进村”工程,目前存在哪些难点、堵点,如何打通快递进村的“毛细血管”?“农产品运得出,消费品进得来”的目标该怎样实现?

  • 全面重塑!河南省委一号文件推进乡村振兴再“亮剑”

    2022年河南省委一号文件《关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》近日印发。

  • 许昌经济技术开发区:植树添绿正当时 人居环境增活力

    为更好地推进农村人居环境整治工作,连日来,许昌经济技术开发区抢抓植树增绿有利时机,在全区范围内大力开展全民植树绿化活动,用实际行动把植树绿化活动与农村人居环境整治工作有机结合,助推乡村振兴,再掀人居环境整治新高潮。

  • 深读省委一号文件|让中国碗盛更多“河南粮”外 未来还将播种更多“河南芯”

    位于农业产业链最前端的“种子”,是农业的“芯片”,也是保障粮食安全的要害之一。对于“中原粮仓”河南来说,种业振兴意义重大,也迫在眉睫。

慢新闻

“近视神药”阿托品可逆转近视?2024年3月“科学”流言榜发布 “近视神药”阿托品可逆转近视?2024年3月“科学”流言榜发布

大象陪办

新闻推荐

网站简介 | 版权声明 | 广告服务 | 联系方式 | 网站地图

Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved

映象网络 版权所有