大象新闻·映象网记者 宋迎迎
4月22日，河南省“奋进十四五 建功新时代”系列第八场新闻发布会召开，介绍《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》(以下简称《规划》)有关发展情况和目标。
作为“十四五”时期推动经济社会增长的主要动力，战略性新兴产业如今成为各地争相布局的“香饽饽”。全国已经有多个省份出台了专项“十四五”规划。那么，河南战略性新兴产业“底子”如何，又将如何打造经济发展的新引擎？
（资料图 大象新闻记者 沈翔/图）
战略性新兴产业成我省高质量发展“关键点” 这些前沿领域优势明显
本次发布会上，省发改委一级巡视员郜义介绍说，“十三五”时期，河南省战略性新兴产业增加值年均增速达到10.4%、高于同期规模以上工业增加值年均增速4.2个百分点，占规上工业增加值比重达到22.4%、比“十二五”末提高10.6个百分点。同时，还培育壮大了一批特色明显、发展潜力大的企业和产业集群，成为推动全省经济高质量发展的重要引擎。
作为引领国家未来发展的重要决定性力量，战略性新兴产业对形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要。公开报道显示，江苏、浙江两省2019年规模以上战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重已分别达到32.8%、31.1%。2020年，江苏省这一占比又提升至37.8%。
“相对于沿海发达地区，河南的战略性新兴产业底子稍弱，但潜力比较大，且在一些前沿领域优势明显。”河南省社科院工业经济研究所所长张富禄对记者表示，我省是国内较早关注并超前布局量子信息和氢燃料电池等前沿技术的省份之一，在氢能与储能、量子通信、未来网络和类脑智能等部分领域具有先行优势。如中国人民解放军战略支援部队信息工程大学在脑机交互和多模态脑信号解析等领域取得多项专利，在拟态防御、量子通信、量子计算机等方面位居全国第一方阵。“‘十四五’时期是实现换道领跑、弯道超车的关键时期，强化发展势头，抓住先发优势，对于打造现代化河南竞争力至关重要。”
（资料图 大象新闻记者 沈翔/图）
多个省份出台专项“十四五”规划 “千亿级”、“领跑”成关键词
针对战略性新兴产业和未来产业，目前全国已有多个省份出台专项“十四五”规划，亦有多地大篇幅进行谋篇布局。
如广东省制造业高质量发展“十四五”规划提出，“十四五”时期，保持半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意等十大战略性新兴产业营业收入年均增速10%以上，加快部分重点领域在全球范围内实现换道超车、并跑领跑发展。同时还提出，要积极谋划培育卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变-人造太阳等若干未来产业领域。
《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》提出，在新型智能终端、新型显示、软件和信息技术服务、先进材料、生物医药、新能源汽车和智能汽车、新兴服务业等领域形成若干千亿级的战略性新兴产业集群，在集成电路、高端装备制造、绿色环保等领域形成若干500亿级的产业集群，卫星互联网、氢能与储能、生物育种与生物制造、脑科学与类脑智能、量子信息等产业在全国形成一定优势。
国家发改委在针对战略性新兴产业形势判断及“十四五”发展建议中指出，“十三五”以来，战略性新兴产业对经济增长新动能作用不断增强。从全局来看，2019年，全国战略性新兴产业规上服务业企业营业收入增速达到12.7%，高于同期规上全国服务业企业总体近3个百分点。从个体来看，2015-2019年，战略性新兴产业上市公司平均利润率达到7.2%，亦高于上市公司总体（非金融类）近1个百分点。
（资料图 大象新闻记者 沈翔/图）
构建具有核心竞争力产业体系 到2025年战略性新兴产业规模实现翻番
面对各省份纷纷布局态势，河南如何寻求“领跑”？《规划》提出两个阶段目标：
到2025年，战略性新兴产业规模实现翻番，增加值占规上工业比重超过30%;未来产业增加值占战略性新兴产业比重超过15%；形成10个优势战略性新兴产业链，打造10个具有较强竞争力的千亿级新兴产业集群。
到2035年，基本建立相对完善的未来产业体系，战略性新兴产业成为推动河南省经济社会持续高质量发展的决定性力量，将河南建设成为全国战略性新兴产业和未来产业发展新高地。
为实现上述目标，河南将构建具有核心竞争力的“456”战略性新兴产业和未来产业体系：
对于新一代信息技术、生物技术、新材料、节能环保等具有较好基础、引领带动作用强、能够形成竞争优势的4个主导产业，大力建链延链补链强链，加快引进培育一批头部企业和拥有核心技术的零部件企业，提升产业链水平和自主可控能力，打造一批支撑带动性强的产业集群；
对于高端装备、新能源、新能源及智能网联汽车、航空航天、新兴服务业等具有一定基础、发展势头好、能够快速做大规模的5个高成长性产业，加强关键技术装备的突破应用和新兴技术的融合赋能，持续提升产业能级和综合优势，培育形成具有更强创新力、更高附加值的新业态、新模式；
而对于量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康科学、前沿新材料等整体处于起步阶段、能够抢占发展先机的6个未来产业，强化前沿技术攻关和应用场景建设，培育形成一批引领能力强、具备核心竞争力的产业链。
河南省社科院经济研究所研究员杜明军分析称，从规划给出的目标来看，主要基于前期河南的发展势头而设定，以软件和信息技术服务业为例，去年1-10月份，我省利润总额同比增长39.8%，远超9.1%的全国平均增速。“在对战略性新兴产业愈加重视的态势下，对于实现既定目标应该充满信心。”
提供“专精特新贷”、科研机制“松绑放权” 河南这样助推战略性新兴产业发展
发展战略性新兴产业和未来产业，为科研机构攻关和高速成长期企业提供充足保障尤为重要。围绕这些，河南已经开始多方布局。
省工业和信息化厅总经济师李俊岭介绍说，为充分发挥财政资金杠杆作用，助力“专精特新”中小企业综合竞争力提升，今年3月，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局制定发布《河南省“专精特新贷”业务实施方案》。“专精特新贷”支持对象为经省级以上行业主管部门认定的专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业和创新型中小企业，单一企业在所有合作银行中“专精特新贷”业务累计授信额度上限分别为5000万元、3000万元、1000万元。
“专精特新贷”融资服务平台于3月30日正式上线，截至4月20日，各银行及其分支机构共94家入驻平台，发布“专精特新贷”金融产品44个；995家“专精特新”中小企业在平台累计发布融资需求17亿元；累计授信额度已达1.06亿元。
省科技厅科技项目统筹推进处处长刘晓永表示，我省将强化机制创新，为关键核心技术攻关“松绑放权”。在项目实施方面，推行“揭榜挂帅”“赛马”“首席专家负责制”“项目专员制”等制度，满足各类创新主体需求。在经费管理方面，推行科研助理制度，减少科研人员事务性负担，使科学家集中精力开展科研工作；推行经费“直通车”制度，对重大创新项目经费不再按省、市、县（区）分级拨付模式，而是由省直接拨付到项目承担单位，确保经费及时到位，发挥资金最大效益。
