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大象新闻·映象网记者 付雨涵 /文图

5月10日开始，攀枝花市、凉山州等地发布公开招录聘任制公务员公告，年薪高达30万元，引发网络热议。

与“考任制”公务员不同，聘任制公务员放开年龄、薪酬限制，机制更加灵活，近几年成为全国多地特殊岗位重要招才方式之一。

在聘任制公务员招录背后，有怎样的用人考量？释放了哪些“引才”信号？未来河南有哪些“动作”？

年薪30万+  多地招录聘任制公务员

5月13日，攀枝花市发布公告，面向社会公开招聘聘任制公务员7名，凉山州面向社会公开招聘聘任制公务员9名，两地多个岗位最高年薪30万元。

在招录职位中，35岁职场红线已不再是硬性约束。大象新闻记者梳理发现，在攀枝花招聘的7个岗位中，均要求年龄在40周岁以下，博士研究生可放宽至45周岁以下。在凉山州此次招聘的9个岗位中，只有2个职位是要求年龄在35岁以下，其余均为40岁或者45岁。

无独有偶，5月13日，泸州市面向社会公开招聘14名聘任制公务员，涉及多个高级主管、技术总监、总建筑师等职务，14个职位均使用行政编制，最高可达60万/年。

5月10日，成都市也发布公告称，为吸引和使用优秀人才，着力建设一支高素质专业化公务员队伍，该市公开招录47人聘任制公务员。这47人涵盖首席研究员、技术总监、工程师、规划总监、融资总监等多个职位，实行“年薪”“一职一薪”制度，平均薪酬在30万至50万。

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高薪之下 入职门槛不低

通俗来讲，聘任制公务员属于“合同工”，聘期期满，经考核结果及工作岗位需要，可选择续聘与否。

目前，这类岗位主要集中在技术人才岗和中高层管理岗，虽然薪酬高、福利好、年龄限制宽泛，但入职门槛也不低。

比如以成都市公安局招录大数据高级技术主管来看，除了研究生学历及深厚的理论和实操经验外，还要有计算机科学与技术、软件工程、电子信息领域副高级以上职称，及5年以上大数据、视频监控相关领域知名信息或安防企业、本科高校、研究所相关专业（岗位）技术工作经历，主持或作为主要负责人完成过3个以上经费不少于5000万的公安行业大数据、视频监控领域大型项目的规划、建设等。符合这些报考要求，才有望拿到年薪40万的薪酬。

“在特殊岗位，薪酬比较高，体现了价值、能力、贡献、绩效统一，对聘任制这种制度是匹配的。”郑州大学考试与人才测评研究中心主任、博士生导师王文成教授表示，随着经济社会发展，尤其是公共管理、公共治理方面有很多特殊性工作，对专业要求比较强，通过统一招录，不一定能够有效解决，聘任制公务员有效弥补了这一需求，同时聘任制也解决了公务员体系“能上能下，能进能出”问题。“这也是我国进入新时代之后，公务员建设能力方面比较有益的探索和尝试。”

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河南已有行动，未来将围绕产业发展引入

全国来说，多省市在招录聘任制公务员中侧重点有所不同，深圳从2010年起，对行政机关所有新进人员一律实行聘任制，四川、辽宁等地试点中除专业性较强的职位外，还开展个别辅助性职位的招聘，上海的聘任职位强调“高端性和低替代性”……

作为我国公务员制度改革的一种新的视角和途径，河南在聘任制公务员方面也有小范围尝试。

2012年12月27日，焦作市公安局首批公开招聘3名聘任制公务员，职位分别为警用直升机驾驶、警用直升机维修维护和警用直升机航务管理员。

2017年10月26日，开封市发布公告面向全省招聘1名聘任制公务员，招聘单位及职位为开封市地方海事局船舶检验师。

2018年5月，中共河南省委组织部、河南省人社厅、河南省公务员局联合印发了《关于贯彻落实〈聘任制公务员管理规定(试行)〉切实做好我省公务员聘任工作的通知》，这标志着河南省公务员聘任制工作步入常态化。

2021年9月24日，省科技厅在河南省“构建一流创新生态建设国家创新高地”新闻发布会上，声称围绕产业发展将引入聘任制公务员。

“结合近几年全国聘任制公务员招聘情况可以发现，聘任制单位都是需要一些规划、金融、环保、交通、建设等专业人才，这也符合我省高质量发展的需求。”河南华图公务员项目校长来伟涛说。

身居天地之中的河南，未来在聘任制公务员方面，是否有实施的环境？

“河南有比较大的发展空间。”王文成教授认为，随着十大战略的实施及围绕建设国家创新高地和重要人才中心目标，河南正重构重塑省实验室体系，打好关键核心技术攻坚战，推动科技与金融深度融合等重点工作，既需要现有公务员队伍来推动，也有很多“硬骨头”攻关项目需要高精尖人才来实施，聘任制公务员制度，是一种非常好的探索路径。

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避免“能进不能出”老路，在绩效评价中体现贡献力

在河南省委党校邓宏斌博士看来，聘任制公务员改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，但从实务操作上看，聘任制公务员改革是一项错综复杂的任务，虽然改革试点工作已经在全国各地推进推行，但是普遍没有大面积推广。“部分地区对‘专业性较强’职位的理解不一，有些职位并非不可替代，也非‘机关自身难以选拔培养人选的职位’；有些地方对‘辅助性’职位条件要求较低，可能会出现‘考不进来、聘进来’的乱象。”

在维护聘任制公务员制度严肃性、公平性方面，王文成教授也有建议和思考。“制度设计方面，要有具体的操作性的制度出台，防止这一制度流于形式，制度要在公务员法的框架下实施，不要单一成为晋升渠道和路径突破，关键在于真正需要聘任的岗位要设置精准，防止制度一实施，遍地开花现象，实施中一定要把握住聘任这个核心、内涵，千万不能出现‘能进不能出’这种老路。”王文成教授表示，聘任制公务员薪酬制度和其他不一样，一定要加强绩效考核，真正让聘任制公务员在绩效评价中真正体现出非常强盛的贡献力和生命力。