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大象新闻·映象网记者 王琳/文

“经市政府研究决定，鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”，日前，在第三届“醉美・夜郑州”消费季活动开幕式上，郑州商务局党组书记、局长张波这句话重复讲了三遍，这一人性化举措让不少商户感受到了浓浓的人情味。

近两年，疫情的反复让很多商户遭受了不小的损失，尤其是高度依赖客流量的餐饮业。疫情过后，如何让餐饮业尽快恢复生产秩序，不仅关乎城市的烟火味和市民的小幸福，更考验着城市的管理、智慧。而“鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”，是郑州给出的答案，里边藏着的不仅是城市温度，还有城市担当。

郑州为啥要鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务？

人间烟火气，最抚凡人心。市井百态，唯有食物牵动着所有人的生活。然而，据不完全统计，在洪水和疫情的双重冲击下，2021年郑州市域内餐饮企业转让或转租企业数达16000余家，是近二十年来店面数量下降最严重的一次。

“不少餐厅营业额下降都在50%以上，很多大品牌餐饮的现金流只能维持两三个月。”面对此情况，郑州市餐饮与饭店协会秘书长刘斌无比惋惜和感慨。餐饮业作为满足老百姓对美好生活向往的主要消费行业之一，更是促经济、稳就业、保民生非常重要的一环。疫情过后，如何有效地刺激餐饮行业的快速恢复？“鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”，是郑州给出的答案。

5月底，随着郑州市疫情形势积极向好，郑州为餐饮行业制定了发放消费券、鼓励外摆服务等多项措施。据郑州市商务局消息，郑州将联合支付宝、郑好办、云闪付等多家平台，分别在6月1日和7月15日发放3000万元的消费券，刺激市民餐饮消费。而对餐饮企业和商户而言，最让他们感到振奋的则是多次被提到的“鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”政策（具体细则正在制定中）。

“鼓励餐饮企业外摆”，这一措施这在很多餐饮人看来，无异于餐饮业的一针回血剂，将有效缓解餐饮企业的经营压力，新模式、新消费的不断增长，也成了餐饮企业增加收入的一把“利器”。

郑州市餐饮协会会长邓胜利则认为，这大大提振了消费信心。“可以在不影响交通的情况下，把夜市摆在门口空余的地方，对餐饮行业是一个很大的利好，增加郑州的烟火气。”

鼓励“餐饮企业开展外摆服务”，人性化举措背后藏着郑州温度和担当

“天气一热，正是餐饮消费旺季，这个政策太好了。”马女士夫妻俩在碧云路长江路附近经营一家砂锅小吃店，门口顺带卖些卤味，面积总共不过10平米左右。“人多的时候店里坐不下，大店运营成本又太高。允许我们外摆，相当于扩大了门店面积，坐在门口的消费者，还能间接帮店里引流”。

经历了去年的洪水和今年反复的疫情，马女士告诉记者，这两年对餐饮行业冲击很大。夏天是餐饮行业的旺季，尤其是晚上，很多人喜欢在外边吃地摊儿。在她看来，这个政策对中小商户尤其有利，她希望能在今年夏天多挣点钱，缓解之前断续关门带来的资金压力。

据在郑州卖了十多年早餐的老板周先生观察，在很多城市，占道经营一直是被严厉打击的，包括在郑州，之前也是不允许的。“近两年，受疫情影响，郑州开始根据实际情况变通政策，没想到现在政府鼓励餐饮外摆，感觉还是挺暖心的。”

不过，记者也留意到，有市民表示，餐饮外摆的确利好餐饮商户，但也让他们担心，热闹的路边摊会不会吵闹到很晚影响大家休息。

“我们家楼下就有一家大盘鸡门店，入夏以后，每天晚上11点多，还有酒杯酒瓶相碰的声音，之前在店里声音还小些，摆在外边儿会不会更吵？”，62岁的市民邓女士所住的楼栋临街，楼下聚集着各类小餐馆，她希望找回烟火气的同时，也不影响自己的生活。

事实上，早在2020年，郑州在助推夜经济发展时，就已经出台了相关管理措施，要求按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，在不扰民、不影响交通、不污染环境的前提下，规范经营，以实现保障民生、扩大就业、助力复工复产与刺激消费的目的。

而此次，根据郑州市商务局在公布政策时明确提到的“有条件”等细节可以推断，政府在刺激餐饮业快速复苏的同时，肯定会充分考虑广大市民的基本诉求，比如说保证交通安全、不影响居民日常生活等。

其他城市的“餐饮外摆”政策有哪些经验可以借鉴？

他山之石，可以攻玉。疫情零星反复，全国多地餐饮行业受到冲击。随着全国疫情形势的逐步稳定向好，近期，南京、成都、哈尔滨等城市相继出台相关政策刺激餐饮行业复苏。对于即将实施的“餐饮外摆”政策，有哪些经验是郑州可以借鉴的？

4月7日，南京发布《南京市关于支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展的十条措施》，提出将实施包容审慎监管，鼓励在符合防疫要求、不影响交通的前提下，允许在有条件的街区、开放空间以及沿街零售、餐饮商铺开展外摆经营。

4月11日，成都发布《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》，提出在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在属地镇政府(街道办事处)划定的区域内开展外摆经营活动。在周末和法定节假日期间，允许商贸企业(门店)在不影响居民日常生活和交通安全情况下设置门店外摆位。

5月16日，哈尔滨出台《关于餐饮及零售企业门店外摆经营规范管理指导意见》，提出在做好门店室内经营疫情防控前提下，临街具有固定门店的餐饮及零售企业可在门外适合区域外摆经营。

综合多个城市的相关措施对比可见，所有城市在允许企业外摆时无一例外提到了在做好防疫，其次再根据实际情况科学规划外摆时间和地点。

河南省社科院工业经济研究所所长、研究员张富禄在接受大象新闻记者采访时分析，郑州市政府提出“鼓励餐饮企业有条件地外摆服务”，是围绕当前防疫和经济发展统筹协调的一个重要举措。从措施实施上来看，一定要考虑到防疫细节，防疫工作应该怎么做，细则里要有明确的规定；然后就是要考虑外摆服务时间和地点的选择，既要考虑餐饮行业本身的服务要求，又要保证不影响普通居民的生活。

专家建议将数字化融入“餐饮企业外摆服务”之中

民以食为天，作为国民宏观经济的晴雨表，疫情防控常态化前提下，想让餐饮业快速恢复，除了发放大额度优惠券和允许餐饮企业外摆服务之外，还有没有其他有效措施？

对此，张富禄提出了自己的建议，“在数字化上发力”。张富禄分析，从长远来看，数字化是社会和经济发展的大趋势，尤其是在目前无法完全消除疫情的情况下，在数字化上发力还是很重要的。

他举例说，比如目前郑州市民在用的健康码，就为数字化防疫打了一个很好的样本，市民无论走到哪，只要扫码，核酸检测结果、时间以及是否接种疫苗等信息一目了然，非常管用。那在餐饮企业外摆服务方面，能否在数字化上突破一下呢？

举个最简单的例子，比如说餐饮的外摆服务在哪个时间段、哪个地点、餐饮有什么特色等，对于消费者而言，如果这些信息都能够清晰明了地在手机上显示的话，效果可能事半功倍。张富禄提到，他举的例子只是最简单的，但是，如何将数字化融入餐饮企业外摆服务甚至是其他的经济的发展当中，是未来发展的大方向，也是值得深思的一件事。

（文中图片由第三届“醉美・夜郑州”消费季活动主办方提供）