映象新闻

去的时候，机票只要一两千，结果假期结束，返程机票经济舱售罄，放眼望去，只剩下一两万的公务舱。近日，一家五口三亚旅游返程时，高铁无票，机票一张近两万。有人质疑航空公司坐地起价是否违规？是否涉及价格垄断？三亚返程机票一张近2万涉嫌垄断吗？律师表示，航空公司不一定违法了反垄断法，要看航空公司之间是否存在“相互串通，操纵市场价格”的行为。腾讯新闻与大象新闻共同推出“百姓微律所”系列公益普法直播栏目，邀请专家律师针对热点事件以案释法进行主题法律科普。本期为系列第十期，邀请的嘉宾是北京市中伦文德（郑州）律师事务所律师郭新华。

以下是访谈实录，有删节。

一、案例分析

大象新闻：春节期间，有游客一家在三亚旅游返程时遭遇近2万一张的机票引发热议。同样是坐飞机，别人只花2000块钱，而我却要花2万，心里肯定难受。因为这给大家的数字感受差别非常大。在日常生活中，我们往往买的都是打折机票。而在过年期间又会大幅上涨。机票的指导价格是由谁来定的？

郭新华：由航空公司自己定，但这个其实不能称为指导价，它就是市场价格。航空公司由民航局主管，机票的定价首先是基于基准价格，再乘以一个计算公式，定出来一个价格。不过，航空公司对机票定价拥有市场支配地位，可以根据投入成本、市场需求和乘客人数灵活调整。购票人数较少时，一般会倾向于降价来吸引乘客；购票人数提高后，价格又会逐渐上涨。有些人行程不确定或者临时购票时，买到了天价票，就会觉得自己被坑。

大象新闻：网友比较诟病的一点是，前几天海南离岛的航班都只有商务舱，而且最低售价四折左右，也需要六七千块钱。这样一个定价机制让人很难理解。商务舱难道没有上限吗？

郭新华：肯定是有上限的，但航空公司是结合市场需求、航线距离、投入成本、利润考虑等因素自主定的价格。很难讲它们违反了相关法规。

大象新闻：既然日常各家航空公司都是自主定价，但前些日子为什么忽然间那么统一涨价，统一的都只剩下商务舱？是否存在航空公司之间的联合垄断行为？

郭新华：垄断的前提是经营者达成一个垄断协议，或者滥用市场支配地位。《价格法》第十四条也的确规定，“相互串通，操纵市场价格”属于“不正当价格行为”，但前提是要证明各个航司之间存在“串通”，有明确的“协同行为”，如果证明不了，这一点也很难认定。

我国机票实行“市场调节”的定价机制，航司有权根据天气状况、航线长短、乘客多少等因素来浮动定价。今年去三亚的机票不贵，吸引天南海北的游客前往，走的时候却只有一个机场，供需关系短期内急剧变化，这才导致了机票价格上涨。从市场角度看，上涨有其合理性。但上涨不意味着暴涨，航司涨价，应当自律且有限度，不应超出普通游客的承受上限，否则就跟黑车司机坐地起价没有区别。从另一个角度讲，游客作为信息获取的弱势方，很难预料需求暴涨的局面。航司则不然，他们本可以通过航线调控、运力调整、提前预警等方式，去避免价格畸形的局面出现，却选择放任和默许，很难讲，这不是一种隐形的“趁节打劫”。市场调节和市场失灵是两码事，航司也不应一味拿“供需变化”当过度涨价的借口。好在，国家民航局已经出手，紧急增加重点航线的运力投放，供需失衡的局面一定程度上得到改善。

大象新闻：有网友称，自己在南航花900块钱买了张机票，距离起飞12小时退票竟然被收了630块钱的手续费，仅退回了270块钱，感觉像被抢劫了一样。航空业作为民众出行的一个公共服务行业，应当负起社会责任，怎么可以肆意坑害消费者呢？难道相关部门不能出来管管吗？您怎么看如此高昂的退改签费用？

郭新华：关于机票退改签费用，国内并没有一个针对性的法律规定，主要是基于民航局下发的《关于改进民航票务服务工作的通知》。其中规定，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。只有这样一个指导性原则，并没有具体的细化规则。

另外，按照民法典合同编相关规定，违约金应当根据双方协商的结果来进行认定，一般不应超过实际损失的30%，具体情况结合实际的违约行为而定。像这种机票退票一般属于乘客违约，但总价900块钱的机票，最多扣个两三百就足够了。

据官方数据统计，今年春节8天假期，海南全省接待了950多万游客，哈尔滨一个城市接待了超1000万游客。但两地给人的出行体验却截然不同。海南拥有着得天独厚的自然资源，但是同样也要做好相关基础性工作，才能有效保障游客权益。

大象新闻：去年12月15日，乘客预订南京到济州岛的9元机票，但是实际操作中，需要先购买79元的“省钱卡”，买了卡后又被提示支付475元的机票税费，这张所谓“9元”机票到手价接近600元。上述“机票”盲盒靠谱吗？类似的“超低价抢票”营销、实际高价购票，侵犯了消费者哪些权益？应该如何处罚？

郭新华：这属于《明码标价和禁止价格欺诈规定》中的“以低价诱骗消费者或者其他经营者，以高价进行结算”的欺诈行为。机票盲盒是“盲盒经济”下的产物，高度契合当下年轻人期待未知，探索新鲜事物的心理。不少商家利用这种消费者心理，推出各类盲盒产品，但这些盲盒的线路随机，机票多为“冷门”航班，目的地不一定是消费者偏好的地方，有些年轻人盲目跟风，最终可能未去消费，造成资源浪费。且机票盲盒去程可能便宜，但和返程价格相加后，与正常购买往返机票的价格无异，容易被套路，所以这种机票是不靠谱的。

这种欺诈行为，轻则面临行政罚款，重则会被停业整顿甚至吊销营业执照。如果类似行为次数多了，且达到一定人数，就可能构成诈骗罪，被追究其刑事责任。

大象新闻：春节期间，有消费者投诉其在福建南安水头镇某酒店先订了一晚入住，酒店让消费者充值88元成为会员，说房价可以便宜。然而，2月11日消费者却发现房价涨了，但是酒店并没有告知，故投诉要求酒店退88元会员费。接到投诉后，执法人员立即致电投诉人与被投诉人了解情况并给予调解。经调解，双方达成和解，投诉人一行已于2月11日晚办理酒店入住，费用为300元/间，未涨价。请问该酒店涉嫌价格欺诈吗？

郭新华：这是典型的欺诈行为。消费者没有享受到公开透明的价格，可以打12315或者向市场监督管理局投诉。

大象新闻：春节期间，有消费者投诉称其在美团平台预订两间一米八的大床房，商家安排的是一米八和一米五床，且不同意更换，让消费者退单。经调解，被诉方已为其更换房间，执法人员还批评教育商家并劝导其文明待客，提高服务质量，端正服务态度。请问该酒店违法吗？

郭新华：也算违法。酒店没有完全按照和消费者达成的合同约定提供服务，甚至想把合同进行重新变更。这在法律上属于没有完全履行合同约定的义务，应当承担违约的相应法律责任。

大象新闻：还有最后一个春节期间的案例，消费者称其到晋江某换装店簪花，交了押金200元，还完装备，商家没有退押金。消费者与商家联系，商家称核对一下，却一直没有退押金。执法人员于12日晚对涉诉地址进行检查。后经调解，押金已退回。国家对押金这方面有没有相关的法律规定？

郭新华：押金一般发生在使用商家提供的一些物品时发生，但押金不能超过物品实际价值，且交押金一定要使用收据。并约定好押金的退还流程。到期如果没有退还，必须立即发起投诉或其他维权手段。否则时间一长，再退还的话就特别困难。

另外也要看有些押金收取是否合理。比方说，劳动者在找工作时会遇到有的企业要收取押金。这种情况是完全不符合法律规定的，发现这种行为，一定要当机立断拒绝。我曾经办过一个类似案件。某公司应向员工发放5000元工资，但实际只发4500元，扣掉500元作为押金。理由是担心员工在工作过程中损害公司设备。后来员工辞职想要回，对公司发起诉讼，公司败诉。

二、法律科普

大象新闻：春节期间的营销陷阱、诈骗手法有哪些？旅客应该如何“避坑”？

郭新华：典型的有这么几种。

1、代抢车票诈骗。不法分子制作虚假购票网站，对购票者称售价打折或百分百有票“拉客”，等对方上当后再以信息不全等理由要求购票者补全银行卡账号、密码等重要个人信息，然后骗取钱财。

2、假冒客服诈骗。不法分子假冒官方客服以短信形式提醒告知乘客购票不成功，需进行退票，并附以退票链接。当乘客点击链接，按照提示需要输入个人信息、银行卡号和密码等，不法分子将伺机进行诈骗。

3、恶意软件诈骗。抢票软件实际就是一个插件，在技术上门槛低，不法分子将病毒、木马伪装成抢票软件，并以“免费”“秒杀”为幌子在社交网络上散播，吸引用户下载安装。一旦中招，恶意软件即可偷偷拦截用户个人信息，导致经济损失。

4、山寨购票网站诈骗。不法分子制作出高仿真的山寨12306网站，以网络钓鱼方式诈骗，这些网站在页面布局、域名上与12306网站非常相似。当用户“成功购票”后，款项打给了不法分子设定好的账户，用户个人信息也被盗取。

5、虚假车票诈骗。不法分子谎称是“黄牛”，手里有票可以转卖。但其实，这些所谓的车票不过是不法分子使用类似火车票合成器等非法软件，生成的“假车票”，从而骗取受害人钱款。等到受害人发现上当之后，不法分子早已“溜之大吉”。

避坑方法：

1、购买车票一定要选12306等官方购票网站，不盲目轻信其他渠道和所谓抢票神器，以免受骗上当。

2、不明链接千万别点，一切购票信息都以12306官方网站或官方手机APP查看购票情况为准。千万不要把自己的个人信息透露给不明人士，避免人身财产受到侵害。

3、可以在电脑、手机上安装杀毒软件来拦截病毒、木马，测试网站是否为“钓鱼网站”。

4、正规的购票网站也是铁路部门指定唯一的订票网站为：www.12306.cn。一定要从官方网站下载“铁路12306”手机应用软件，而不要从手机论坛、非安全电子市场进行下载。

5、不要采取向陌生人账户汇款的方式订票或买票；不要委托他人购票或从他人手中购票；更不能购买票贩子手中的车票。