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共同富裕是中国一项极为重要的长期任务。如何推动这一宏大目标实现？日前召开的中央经济工作会议要求，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实现途径，要注重两大重要抓手，既要把“蛋糕”做大做好，又要通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

今年以来，“共同富裕”成为高频词。共同富裕是中国式现代化的重要特征，意味着要作为实现中国现代化建设的重要目标来推进。十九届六中全会决议强调，坚持人民至上，坚定不移走全体人民共同富裕道路。这需要构建完善的三次分配协调配套的基础性制度，形成“三足共鼎”的分配机制。

初次分配应聚焦收入均衡。初次分配靠的是市场，但提高居民收入均衡性，离不开二次分配赋能。深入推进区域协调发展战略，通过城乡融合发展，促进基本服务城乡均等化，实现优质共享，才会有高质量的就业，普遍提高居民收入。中央经济工作会议指出，要完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。壮大中等收入群体，打造“橄榄型”社会结构，需要市场提供均等机会。如加大技能人才培养力度，提高工资待遇，才会有更多的技术工人迈向中等收入群体。对农民来说，要靠乡村振兴扩大收入来源，增加住房、土地、金融资产等各类财产性收入，才能跟上共同富裕的步伐。

再次分配应立足合理调节。再次分配的落脚点，是重点帮扶低收入群体。中央经济会议提到加大税收、社保、转移支付等调节力度，意在补短板、强弱项，提升支持共同富裕的精准度。对落后地区和低收入群体，通过社保和转移支付，让不同群体和区域能更加公平地分享发展成果。同时，需要抓好累进所得税制度的落实和收入保障制度的优化，通过刚性调节逐步缩小不同群体之间的差距，特别是要兜住基本生活底线。

第三次分配重在发展慈善事业。中央经济工作会议指出，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。随着社会发展，提高第三次分配占比是大势所趋。目前，我国第三次分配整体上与经济规模还不匹配，主要原因在于激励体系和保障制度缺失，这包括财产税、遗产税和捐赠税税收减免，有效的信托法律制度，培育非营利性法人等等。应健全和完善相关体制机制，加大公益慈善的税收抵扣力度，激励企业和居民参与公益慈善事业。

通过协调配套的基础性制度安排，用好三次分配这个有效杠杆，对解决好共同富裕问题至关重要。（张全林）