映象新闻

2022年河南省政府工作报告强调，必须统筹好发展和安全两件大事，要求树牢人民至上、生命至上理念，增强忧患意识、风险意识，强化系统思维、底线思维，按照稳定大局、统筹协调、分类实施、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。安全是发展的重要基石，是人民的根本利益所在。要深刻认识发展和安全的辩证关系，牢固树立安全发展理念，着力提高统筹发展和安全能力，为实现“两个确保”营造良好环境。

当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定的重要性更加凸显。从过去一年看，河南安全形势总体稳定，但特大暴雨灾害和疫情反复叠加带来了严重的负面影响，部分省辖市和行业较大事故多发频发。我省是天然气用户大省和化工大省，长远看燃气和危险化学品安全防范责任重、压力大。煤矿和非煤矿山、高层建筑和“九小”场所、道路交通运输、建筑工地和居民住房、燃气煤气和热力管道等重点领域风险隐患排查任务艰巨，自然灾害、防汛、山区森林火灾仍然存在较高风险。进入元月份以来，德尔塔毒株和奥密克戎毒株同时在河南出现，多地疫情形势吃紧。尽管，当下疫情防控效果显著，社会面清零有望尽快实现。但年关人口流动增多，疫情风险压力仍然很大。恰值冬奥会开幕在即，我们尤其需要担负起保安全保稳定的重要责任。一方面，要严格落实防控措施，完善应急处置机制，最大程度降低疫情传播风险；另一方面，要时刻绷紧抓安全这根弦，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制各类事故发生。

一要全面贯彻总体国家安全观。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。省委书记楼阳生要求，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。河南地处中原腹地。国之大者，稳定为基；中原稳，天下安。古人说，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”新形势下，我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。必须保持清醒头脑，做到胸怀大局，从思想深处将我省安全同国家安全紧密联系起来，主动担当作为，树牢总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事。要坚决维护政治安全，深刻领悟“两个确立”，切实做到“两个维护”，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴力恐怖活动。要坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，不断增强防范化解风险的本领，加快建设更高水平的平安河南，努力实现本质安全。

二要强化底线思维。习近平总书记强调，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。省委书记楼阳生要求，坚持底线思维，履职尽责守好阵地。安全，是有底线的。一旦突破底线，就会积量变为质变，产生不可估量的危害，导致难以承受的后果。必须强化底线思维，清醒地认识到安全的底线在哪里，预估到事情发展趋势和方向，努力做到有效防范、管理、处理各种安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。当前，国内疫情防控形势依然严峻复杂，我省本土疫情在郑州等多地出现。必须强化疫情防控措施，完善公安、工信、公卫和大数据等部门协同机制，做到快速反应，精准施策，守住人民群众生命健康底线。年关已近，人员流动增多，重点领域重点行业安全生产形势趋紧。必须做好安全检查工作，抓实安全生产、交通运输、矿山安全、建筑施工、食品药品、消防、文旅等领域风险管控，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，守牢守好安全底线。

三要主动防化风险。习近平总书记强调，必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备。省委书记楼阳生要求，善于抓住要害、把准时机、果断出手，打主动战、下先手棋，让工作走在事故事件发生的前面。防化风险是一门科学，关键在于主动。古人云：“凡事预则立，不预则废。”必须汲取柘城火灾的教训，在工作取向上、思路上、措施上，变“守势”为“攻势”，做到防患于未然。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守土有责、主动负责，提高风险监测防控能力，做到“图之于未萌，虑之于未有”。要把防化风险摆在突出位置，加强预报预判预警，畅通信息传递、发布渠道，科学精准、果敢果断采取有力有效措施，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。要坚持关口前移，坚持重心下移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全安全形势分析制度，抓早抓小，及时清除安全隐患。

四要形成工作闭环。习近平总书记强调，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。省委书记楼阳生要求，层层压实责任，形成工作闭环，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，以辛苦指数换取全省人民的幸福指数。安全工作是一项复杂艰巨的系统工程，需要方方面面共同努力，形成工作闭环尤为重要。必须围绕全周期防范化解风险，严格落实责任，强化源头防控、过程把控、应急管控，做到有患必查、有患必督、有患必除。要加强应急指挥体系建设，健全省级应急管理指挥中心功能，推进基层应急管理体系建设，构建“一张网”“一张图”应急指挥平台，形成安全工作齐抓共管的强大合力。要落实“三管三必须”要求，压紧安全监管“紧箍咒”，规范安全生产管理，督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，压实省市县乡村五级属地责任，全省形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环。（陈东辉）