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养老金是百姓托付给国家管理的“养命钱”，事关广大职工和千家万户的切身利益。近日，有关部门负责人表示，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹，将在全国对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂。对于养老保险制度具有里程碑意义。

城镇职工养老保险全国统筹的呼声由来已久。面对地区间养老金“苦乐不均”的现状，如何更加有效地保障退休人员的合法权益，确保养老制度能够可持续发展，提高养老金的统筹层次，充分发挥养老金在地区间的调剂作用，是一种可行方案。从县级统筹起步，逐步提高统筹层次，至2020年底，各省份都实现了养老保险基金省级统收统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。

由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出。养老金给地方政府带来的压力有所不同，特别是对财政状况趋紧、收支存在缺口的地方来说，持续增长的养老金支出会给地方带来较大压力，人口老龄化程度比较重的省份，已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。在这种情况下，需要尽快实现全国统筹，在全国范围内调剂使用基金。2011年7月1日起施行的《社会保险法》明确规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。党的十九大报告进一步提出，“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。”2018年7月1日，养老保险基金中央调剂制度正式出台，迈出了实现养老保险全国统筹的第一步。据介绍，2018—2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，有力均衡了地区间企业职工基本养老保险基金负担，增强了养老保险全国统筹的实施力度。

养老保险“全国一盘棋”，打破了地区之间的利益壁垒。实施全国统筹后，有关部门可以通过测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，进一步缓解不同区域之间收支不平衡的问题，更好地确保养老金按时足额发放。

养老保险“全国一盘棋”，将方便跨省流动人员参保缴费。实施全国统筹后，无需办理转移接续。各省市统一在一个网络统筹系统里面传输数据，每个人的养老相关信息上网即得，缴费更加便利，转移更加便捷，将极大地方便人员跨地区流动就业，有效节省时间和经济成本。

养老保险“全国一盘棋”，并不意味着“全国统一价”。统筹后仍然还是遵循多缴多得，长缴长得，晚退多得的原则。这就意味着，各地依然必须努力发展本地经济，改善地方财政状况，确保养老金的征缴率，将努力实现本地养老金收支平衡作为缓解养老金压力的根本之道，坚决消除“等靠要”的想法。只有确保养老保险基金实现可持续发展，百姓的“养命钱”才能更有保障，“老有所养”的目标才能顺利实现。（乐兵）