映象新闻

连日来，郑州不少网约车司机致电记者称，在郑州办了网约车营运证，在荥阳、航空港区、上街等区域拉乘客时，当地的交通执法部门经常以“超区域经营”为由现场查扣、罚款，这是咋回事?

网约车只能在“本行政区域”经营，郑州、荥阳等属不同行政区域

郑州网约车司机刘先生说，他在郑州交通运输主管部门申请办理了网约车经营许可证，但每次在航空港、荥阳、上街等周边县市区接单拉客时，总是心里发毛。“我们的网约车司机群里，有不少人在县市区跑车接单被罚过，我也不知道，到底能不能跑”。刘先生疑惑，他们办理的是郑州市的网约车经营许可证，而航空港区、荥阳、上街等隶属于郑州市，为啥在这些地区不能接单呢?

对此，荥阳市交通运输综合行政执法大队相关负责人称，2017年1月，郑州市人民政府颁布的《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》(郑政办〔2017〕4号)规定，郑州市交通运输行政主管部门在市人民政府的领导下负责本行政区域内的网约车统筹和管理工作。市出租汽车管理机构依照该细则的规定，具体负责本行政区域内的网约车管理工作。

而具体到郑州市各县(市)以及上街区等郑州下辖的县(市)，该细则则专门单列提出，郑州市各县(市)、上街区交通运输行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的网约车统筹和管理工作。县级道路运输管理机构依照本细则的规定，具体负责本行政区域内的网约车管理工作。

申请从事网约车经营的，应当向市、县(市)、上街区交通运输行政主管部门提出申请，市、县(市)、上街区交通运输行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为"网络预约出租汽车"、经营区域为本行政区域、经营期限为4年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

网约车超区域拉客经营，最高可面临3万元的处罚

郑州市交通运输局相关负责人介绍，按照《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》，若网约车司机在郑州市交通运输局行政服务大厅申请办理的网约车经营许可证，由郑州市出租汽车服务中心负责日常管理，经营范围只局限于郑州市金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区、高新区、郑东新区等中心城区。

而新郑、中牟、荥阳、新密、巩义、上街区，甚至航空港区，各自属于独立的行政区域，因此，在这些县区交通运输部门注册的网约车，经营范围则只局限于各自的行政区域，不能超区域经营。例如，郑州的网约车，离开郑州中心城区，到荥阳市或上街区经营是不允许的。荥阳市注册的网约车，到郑州中心城区或新密市经营，也是不允许的。

“但是，乘客在经营区域内上了车，目的地超出了经营区域，这是不受处罚，合法的。”郑州市交通运输局上述负责人说，按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。这也就意味着，郑州市注册的网约车，若乘客的目的地为县(市)、上街区，是可以前往的，受法律保护。但网约车返回时，只能空车返回，不允许在县(市)、上街区拉乘客返回市区。这个规则，与出租车的一样的。

该负责人提醒，按照相关法律法规，若“起讫点均不在许可的经营区域”从事网约车经营活动，将按照超区域经营进行处罚，或将面临每次违法行为处以5000元以上10000元以下的罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。因此，请广大网约车司机朋友格外注意。

来源：大河报