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借力十四五规划,打造我省现代服务业发展高地

2021-02-23 17:59:15   来源:映象网

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作者:冯力婉 河南工业贸易职业学院经济贸易学院党总支书记,副教授

《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》提出:紧紧围绕奋勇争先、更加出彩,坚持“两个高质量”,基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。《纲要草案》用“实现八个更大”描绘了十四五时期的发展目标,为未来我省经济、民生、文化和生态发展指明了方向。借力十四五规划,推动我省现代服务业提档升级,构建现代服务业体系,是我省抢占未来产业发展制高点、提升产业发展水平、增强产业竞争力的重要途径。

一是以优越地理位置为依托,继续重点发展现代物流业

河南地理位置的传统优势如今已升级为集铁路、航空和公路为一体、连通境内外,辐射东中西的综合交通优势,是我省构建区域性、全国性物流中心的基础。

我省综合交通建设基础扎实,十三五期间累计完成投资4400亿元,加快建成的现代立体交通体系和物流通道枢纽使我省交通综合实力居于全国前列、领先中部各省。十四五时期,河南将构建“米+井+人”字形综合运输通道,增强与京津冀、长三角等重要增长极之间高效联通,基本形成郑洛都市圈、两个1小时交通圈和中原城市群2小时交通圈,运输优势更加强化。

如今物流在现代经济中的重要性越来越明显,现代信息技术的发展使物流由单一到综合,由人工到智能,物流服务业的发展已成为其他产业发展的基础。十四五时期,河南将大力发展航空物流、冷链物流、快递物流、智慧物流等,打造以郑州航空港区为核心,具有全球影响力的现代国际物流中心。未来我省将依托货流、商流、金融流、技术流、信息流等“多流”汇聚的现代物流中心,发挥辐射带动作用,吸引跨国企业、大型公司等在物流中心及周边地区建立生产基地、分拨中心和配送中心,实现优质物流资源和要素的高效集聚,为全省产业发展提供高效综合物流服务。

二是以制造业服务业融合为手段,推进“生产+服务”协同发展

制造业是河南传统产业,在经济发展进入新常态后,传统产业的发展需要开辟新思路,谋求新方法,创造新路径。制造业与现代服务业互动融合发展,不仅可以提高我省制造业生产效率,也是扩大我省生产性服务业发展的重要路径。

未来,我省要建成我国重要的装备制造和高新产业生产基地,借此机遇,应推动现代物流、电子商务、现代金融、信息服务、科技服务、经济及会展、研发服务、创意设计等与制造业直接相关的现代服务部门的发展。在此基础上,强化生产性服务业对制造业的促进作用,推动制造业结构优化,延伸产业链,降低交易成本,提高生产效率和附加值。大力促进信息通讯和计算机服务业的发展,着力推动“数字产业化、产业数字化”,提高基础和专项服务业对现代装备制造业的促进作用,使数字经济成为引领河南经济高质量发展的新引擎。

服务业企业要加快空间布局优化配置,向制造业生产基地、各种开发区和工业园区集中,形成制造业、服务业两种集聚效益的空间叠加,打造综合经济高地。依据我省目前制造业中支柱产业的分布对服务业进行跟进式布局,形成“制造业+服务业”特色园区;依据工业产业园的布局要求,实现服务资源的区域集中,率先形成服务业发展高地。发挥服务业对制造业的先行引领、吸引作用。郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁六个高新技术产业集群,以及从安阳到许昌沿京广线高新技术产业带都将是我省未来相当一段时间内生产性服务业集中发展的地带,也将是我省制造业与服务业融合发展的示范区。

三是以加强农业服务为依托,打造我省特色现代服务业

河南是“三农”大省,发展我省现代服务业,也要依托“农”字金招牌。未来五年,我省要持续深化农业供给侧结构性改革,推动三次产业融合发展,尤其需要加强农业与现代服务业的融合,促进农业生产性服务业的发展,形成农业大省特有的三农服务系统,提升现代农业综合效益和竞争力,助力乡村振兴不断突破。

要继续扩大农业生产托管服务,提高农业生产作业规模化、机械化水平。采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,加大支持推进力度。把发展农业生产托管作为主推服务方式,推进农业生产性服务业发展,带动普通农户适度规模经营。

要立足服务农业生产产前、产中、产后全过程,积极拓展新的服务领域。重点发展农业经营性服务,主要包括农业生产信息服务,农资供应服务,农业绿色生产技术服务,农业废弃物资源化利用服务,农机作业及维修服务,农产品初级工服务,农产品营销服务等领域。

要促使服务与三农发展的深度融合。将服务业纵向延伸到下游的农产品加工,及上游的农业科技项目研发,横向扩大到新农村建设和农民增收等方面。构建农技推广机构、科研教学单位、市场化主体等广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟;进行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、现代农业园区建设、动植物保护建设、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村建设、农村公路建设、农村电网建设等。

四是以消费结构改善为目的,推动现代生活类服务业发展

建设“幸福美好家园”是我省2035年发展愿景之一。要实现这一愿景,就要求各个城市具备强大的产业功能、吸纳功能、承载功能、辐射功能和服务功能。增强这些功能的关键在于壮大现代服务业,对人群、人才,资源、资本、项目形成强大吸引。

首先,优化、拓宽、转型、升级商贸流通。持续实施“互联网+流通”行动计划,进一步推进线上线下零售业的发展,积极引进新零售企业在豫布局线下实体店,推进智慧商圈建设,创建国家步行街改造提升试点,进一步完善农产品流通基础设施和网络建设。

其次,建立完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,大力发展住房租赁市场,推动和规范房屋网签备案制度,推动住房公积金归集扩面,支持缴存职工基本住房消费。

第三,推动健康养老事业发展。探索适合我省需求的健康产业高质量发展之路,推进医养结合, 加快建设国家区域医疗中心和省级医学中心,开展“互联网+医疗健康”提升工程,强化社区医疗服务功能。提高家政服务规模,提升家政服务质量。加快家政服务标准化和规范化建设。

五是以国家战略实施为契机,促进现代服务业综合发展

目前河南已有多个项目跃升至国家级战略高度,给河南整体经济发展带来了新的契机,也为河南发展现代服务业提供了大好机会。国家战略一般具有宏观化、区域化、长期化和综合化的特点,保障国家战略顺利实施,需要多个现代服务部门相互结合,在较长时期内强势发力。针对这一需要,河南需实施一批有利于现代服务业发展的重大专项工作:促成包括高端装备制造业在内的各行业和现代服务业在战略引导区深度融合;建立现代服务地域综合体,加快金融、科技、信息、商务服务等生产性服务业集聚;对标“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略,发掘省域黄河流域的自然地理、人文历史资源,编制黄河文化保护传承弘扬专项规划及黄河黄金文化旅游带规划,着手黄河流域文化旅游融合发展等。

文章关键词:十四五规划 服务业 责编:徐宁宁
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