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据媒体报道,近年来,越来越多的农村父母开始将孩子送往城里读书。为了方便孩子上学,有经济条件的家庭在县城买房,一些家长还专职陪读。举家迁入教育条件更好的地区,成为农村教育的新动向。
其实教育移民不是新现象,改革开放以来一直存在。典型的如上世纪八九十年代的“高考移民”,新世纪以来的留学生低龄化,以及普遍存在的受教育人口向大城市梯度流动等。人们为了能够享受到相对优质的教育,一直在寻找迁徙的途径。只要教育资源分布不均衡,无论它是国际、地域间,还是城乡间,人们都会想尽办法朝对己有利的地方迁徙。农村教育移民潮受到人们的关注,不仅因为它是规模较大的社会人口流动,而且与农民的社会阶层特点有关。
农民进城的愿望是长期存在的,何时迁入则看资本积累和时机。近年来,农业人口在逐渐减少,“空心化”问题日益严重,村民往来于城乡之间司空见惯,甚至一年中大多时间就工作和生活在城市里。与此同时,大城市及中小城市的房地产业快速增长,城镇化也在深度发展,更多优质社会资源和公共服务如医疗、教育、文化、餐饮等围绕新建社区集聚,城市对乡村年轻人的容纳和吸引力在增加,进城置业的门槛也在降低。不仅如此,年青一代村民具备了城市生活经验,对于许多农村家庭而言,举家迁入只是时间或时机问题。
教育移民潮中的家庭,不少是此前因婚恋需要已在城里置业。由于子女受教育问题具有明确的标志性意义,时间上的限制性特征促使它在举家搬迁的时机选择上,拥有毋庸置疑的正当性。所以,与其说是农村教育移民潮,不如说是下一代的教育问题,充当了城镇化那“临门一脚”。
所以,很难说农村人大规模举家迁入城市只是出于子女教育的考虑。事实上,根据东北师大农村教育研究院的调研,举家迁入城市之后,孩子的发展指数并未表现出比乡村学校的孩子更好。这就造成一方面乡村教育资源的落后状态难以在短期内改善,农民对乡村教育改善的耐心正在失去;另一方面,学位紧张尤其是大班额现象突出,仍然是当前城市教育的突出问题。而要让城市快速增加学位以跟上生源流入的节奏,以便在规定时限内消除大班额现象,在以县为主的管理体制下难以达成。不得已,农村教育政策只能延续“围堵”策略,而县级政府在控制农民子女进城上学问题上倍感压力。
新时代的农村教育不平衡不充分问题,集中体现在乡村学校的办学水平和教育质量不高。尽管近些年来优先增加乡村教育的资源投入,但是乡村的衰落和萎缩正在失去对学校的支撑。生源流失和减少,乡村小规模学校数量增多,学校布局调整的压力一直存在,这是后“三农时代”的农村教育问题的新特点。受农地改革和农产品收益下降的影响,农村人口对产业的依存度在降低,宅基地确权以及土地流转政策为农民离开世代居住的村庄放开了羁绊。作为公共服务的农村义务教育,一方面在国家和各级政府的重视下不断改善着乡村学校办学条件,另一方面村民宁愿接受进城后子女教育环境不佳(学位少、大班额)的现实和结果(发展指数低),也不愿意继续在农村上学。这是新时代农村教育的新矛盾之一。
面对新问题,我们可以从十九大报告和乡村振兴战略中得到一些指导和启发。集中力量办好一批优质乡村学校,应当是目前农村教育的政策选项。十九大报告提出“推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育”,而乡村学校是农村教育的重要依托和关键节点。应对“农村教育移民潮”中的教育诉求,除了快速增加城市教育资源、消除大班额外,应使仍然留在乡村的人口可以公平接受有质量的教育。乡村学校数量庞大,所处环境和发展条件各异,全部办好难以实现。我们应该围绕优质乡村学校建设,以乡村振兴战略为指导,优化社会支持系统,提升乡村教育治理水平,实现学校教育现代化与美丽乡村建设、社会文化复兴、社会公共服务配套等相融合的教育生态。(作者:李醒东 河南师范大学教育学院教授)
《光明日报》( 2018年03月28日 10版)
农村教育是中国义务教育的大头,又是中国教育最薄弱的所在,是实现教育公平的难点和重点。不管从“推动城乡义务教育一体化”,以教育公平推进社会公平的角度,还是从实现“乡村振兴战略”的角度,办好农村教育都具有举足轻重的地位。
今后五年我省无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇,至少改扩建或新建1—3所农村标准化的寄宿制小学。各地要优先安排改扩建或新建农村寄宿制学校项目,完善教学用房和学生宿舍、食堂等设施,使其达到标准化要求。
“要让每个人都有机会通过教育改变命运”,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中如是说。她经过调研发现,在甘肃、贵州等农村小学教学点,不少学生坐在没有靠背的简易板凳儿上,每天“摇摇晃晃”地听课。
河南农业大学食品科学技术学院七名队员到南阳淅川县老城镇王沟村,开展了为期10天的爱心支教活动。
近年来,淇县聚焦民生关切,大力实施教育惠民工程,不断加大教育投入,改善办学条件,推进城乡教育均衡发展,努力让学生上好学、吃好饭、坐好车。
7月8日,记者从省发改委获悉,国家支持我省改善农村办学条件的3个中央预算内投资计划于近日转发下达,分别用于农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设、农村学前教育推进工程,这3类项目共获得中央资金6.5亿元支持。
近日,夏邑县马头镇中心学校召开了2016年教师节表彰暨教育教学工作会议。马头镇镇长杨勇等领导和全镇中小学教师近300人参加会议。
为缓解体育、音乐、美术、信息技术等薄弱学科、紧缺学科教师短缺的现实矛盾,进一步优化农村义务教育教师结构,我省决定启动实施河南省免费师范生政策试点,2016年计划安排1000名定向小学全科教师培养计划。
农村教育要想取得跨越式发展,既要适应改革,更要超前布局。要在准确把握发展现状的基础上,完善和调整发展政策与措施。
新学期开始,河南省教育厅招聘的第六批特岗教师正式走进农村中小学上岗。我省自2009年实施“特岗计划”至今,共有6万多名特岗教师到农村义务教育阶段学校任教,有效的改善了我省农村学校师资总量不足、结构不合理等问题,为农村教育发展注入了新的活力。
根据教育部公布的统计数据,从1997年到2010年的14年间,全国减少小学371470所,其中农村小学减少302099所,占全国小学总减少量的81.3%。
3月27日,映象网记者从河南省教育厅获悉,今年我省将继续按照国家统一要求,做好2015年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,中央“特岗计划”分配我省招聘计划7400名,省级“特岗计划”总体招聘规模与往年保持一致,计划招聘5000名。
民盟河南省委向政协河南省十一届一次会议提交提案,列举农村中小学“撤点并校”政策实施以来带来的六大问题,建议河南这项政策。民盟河南省委在提案中说,“撤点并校”政策实施以来,取得了一定效果,但也带来了很多问题。
3月2日下午,全国政协十二届一次会议预备会议在北京人民大会堂举行,全国政协委员、国家一级演员赵本山被记者围堵。中新社北京3月2日电 题:陈凯歌痛心雾霾天 赵本山带“美丽农村”上会
昨日,省教育厅召开新闻发布会宣布,为吸引更多优秀人才到农村学校从教,今年,我省将继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,全省计划招聘农村特岗教师11000名。具体内容,报考者可登录河南省教育厅网站(http://www.haedu.gov.cn)和河南省特岗教师招聘网站(http://tgzp.haedu.cn)查询。