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全国优化生育政策电视电话会议7月27日在京召开。李克强总理作出重要批示，人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。

人口结构失衡将危及经济的可持续发展。日本经济长期低迷，一个重要原因就是日本人口陷入了低生育陷阱，导致劳动力供给不足、内需不振、创新能力减弱及财政供给压力增大。当下，日本40%财力花在养老上。而美国之所以能从金融危机中快速复苏，重要原因是人口结构健全。当前我国人口状态已呈现低生育、老龄化及“少子化”叠加特征，人口结构严重扭曲。世界上还没有一个国家或地区，在人口结构处于“少子化”情形下能够跨入发达经济体。不实施好三孩生育政策，无疑会影响未来发展。如果错过了生育窗口期，育龄妇女急剧减少，将难以调整人口结构回升到正常水平。所以，人口调控的当务之急，应转向提高生育率和生育量，修复人口结构，促进人口结构与我国社会经济发展需求相适应。

提高生育意愿需要周延的公共服务安排。多个调查研究报告显示，低生育率现象在国内已经普遍化、趋势化。实施三孩生育政策及配套支持措施，是党中央、国务院根据我国人口发展变化，审时度势，作出的重大决策，是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担，是改善低生育率的有效措施。其中，完善托育服务体系至关重要，这需要规划、土地、住房、财政协同支持，发展普惠托育服务，同时鼓励用人单位等社会力量提供多种形式托育服务。加快推进妇幼保健机构标准化建设，扩大妇幼健康资源供给，提高优生优育服务水平，降低婚嫁、生育、养育、教育成本，让生孩子不再成为难负之重，是必须补上的短板。

提高生育意愿重在化解生育痛点。如推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；推进义务教育均衡发展和城乡一体化，扩大普惠性学前教育资源供给；实施差异化租赁和购房优惠，对降低生养成本至关重要。部分女性处在“生”与“升”的两难之中，主要担心怀孕导致离职、产后难以返岗，影响职业空间。这需要构建尊重生育价值的有效社会机制，严格落实产假、哺乳期假等制度，依法维护妇女劳动和社会权益。充分消除就业隐性性别歧视，育龄妇女才愿生敢生。建立完善并逐步实施家庭生育津贴、购房补贴、奶粉补贴、税费减免、男性陪产假等优惠政策，营造良好的生育社会支撑，适龄的生育群体生孩子才无后顾之忧。

该生就生，国运方兴；该生不生，影响振兴。生孩子并非单纯是个人私事，事关民族复兴大业，事关伟大中国梦的如期实现。（张全林）