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省第十一次党代会提出实施绿色低碳转型战略，这一战略是“碳达峰碳中和”目标背景下，锚定“两个确保”，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略历史机遇，建设生态强省的必然要求。在“双碳”目标约束下，河南更需聚焦重点产业、聚焦关键技术、聚焦紧缺人才、聚焦机制创新，协同提升经济发展“含金量”“含绿量”，不断提高生态环境质量，打造中原绿色发展新标识。

聚焦重点产业。当前，河南绿色低碳转型发展压力较大，要重点在农业和重工业、能源绿色化上下功夫。一是推动“一减一增”，一减即在工业、建筑、交通运输、社会领域能耗上做减法，淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，重点推进煤炭消费减量，有序兼重组煤电企业，遏制高耗能高排放项目发展；一增即在产业转型升级、绿色碳汇上做加法，发展碳替代、碳减排等碳达峰碳中和核心产业，培育碳捕集、碳封存等低碳技术衍生产业，大力发展光伏、新能源汽车产业，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，积极发展附加值高、单耗低的网络通信、智能计算、生物医药、新材料等产业，发展合同能源管理、碳金融、碳监测、碳补给、碳技术集成服务等碳排放后端服务产业。二是探索建设“碳中和”产业园区，更加注重产业园区建设的系统性、硬约束和智能化，形成前端清洁能源替代、中端节能降碳、末端碳循环利用的发展模式，建立健全绿色低碳现代化产业体系。

聚焦关键技术。目前，大部分实现碳达峰碳中和的绿色低碳技术仍处于研发示范或延迟开发阶段，发展空间潜力广阔。要顺势而为、抢抓机遇，加快低碳零碳负碳技术开发应用，围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等开展技术创新，研发新型太阳能、风能、地热能、生物质能等零碳电力技术，重点在光伏、风电、储能、智能电网、绿色生物制造等方面发力，支持企业加大研发投入力度，推动新能源技术与新一代信息技术、新材料技术融合发展，强化基础研究和前沿颠覆技术布局，系统部署开展碳中和共性支撑技术研发，大力推进低碳技术全流程应用，加快煤电、钢铁、石化、化工等高能耗行业的先进节能、节水、环保技术和产品设备研发和服务模式创新。依托高校、科研院所和企业，对碳中和核心技术进行联合攻关，建立碳达峰碳中和产业技术创新联合体，加快布局碳中和技术创新中心，构建碳中和技术成群成链创新网络，推动低碳技术、低碳经济快速发展，全面提升相关产业技术竞争力。

聚焦专业人才。突出人才资源理念，大力培养“碳达峰碳中和”专门人才，激发“碳中和”专业人才引领作用，将人才培养与实现“碳达峰碳中和”目标紧密相结合，实现低碳发展的基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转移转化和支撑服务等各类人才均衡发展。一是积极推进碳金融、碳管理学科专业建设，加快培养碳金融、碳管理领域急需紧缺人才，突破学科专业壁垒，支持多学科协同培养复合型人才。二是加强“碳中和”科技创新人才队伍建设，整合现有碳中和技术领域相关优势科研力量，形成在可再生能源生产、能源高效存储与转化、二氧化碳捕获与转化等关键领域的科技创新队伍。三是培养高素质创新型碳排放管理人才，建立碳排放管理职业化人才队伍。四是鼓励高校积极与国外交流合作，培养国际化、全球化碳市场运行的专门人才。五是成立碳中和研究智库，加强“碳中和”新型智库人才队伍建设，为加快实施绿色低碳转型战略提供人才支撑和智力支持。

聚焦机制创新。推动实现碳达峰碳中和是一项系统工程，要做到政府与市场的双轮驱动。政府方面，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。完善投资政策，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系；积极发展绿色金融，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金，推动更多民间资本投入到绿色低碳事业中去；完善财税价格政策，加快形成具有合理约束力的碳价机制，激励低碳产业、低碳技术、低碳产品快速发展，使其在成本和价格上更有竞争力；对高碳产业、高碳企业施加约束，推动高能耗高碳排放等外部成本内部化，倒逼产业、企业转型升级。市场方面，建立健全一套市场化激励机制。加快融入全国碳排放权交易市场，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理，将碳汇交易纳入碳排放权交易市场，加快建设用能权交易市场，加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。同时，把握好行政机制与市场机制的关系，构建行政机制与市场机制相耦合的低碳政策体系，让政府在绿色低碳发展中更好发挥掌舵作用，市场在绿色低碳发展中发挥主体作用。（王元亮）