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日前印发的《京津冀产业协同发展实施方案》提出，到2025年，在京津冀培育形成一批竞争力强的先进制造业集群和优势产业链。此前召开的国务院常务会议强调，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。

先进制造业是指具有高技术、高附加值特征，且对整个产业升级具有重要带动意义的产业，比如新兴技术成果产业化后形成的新材料、生物制造等新产业。但先进制造业并不仅仅是新兴产业或高技术产业，传统制造业充分吸收融入先进制造技术如信息技术之后，也可以升级为先进制造业，比如数控机床、航天装备等。总的来说，先进制造业是国际产业竞争的重点，也是经济发展的重要战略支撑。

强调发展先进制造业集群，要发挥集群的协同创新、资源集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，把相关企业聚集起来，有利于形成分工细化、配合密切的协作体系，集群内大中小企业紧密互动，提高了生产效率和市场响应速度，能有效降低生产成本和交易成本，增强抗风险能力。同时，产业集群聚集了各种资源和创新主体，有利于形成相伴相随的专业市场，并加快多主体协同创新步伐，还能在短期内拉动经济快速扩张。

拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群，是制造强国的重要标志。实践表明，世界主要制造强国都有一批有全球影响力的先进制造业集群。培育发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，也是激发制造业竞争新优势、重塑制造业发展生态的重要路径。

发展先进制造业集群，要下好全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。目前，我国已有45个先进制造业集群，涉及新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药及高端医疗器械、消费品、新能源及智能网联汽车等多个领域，体现了差异化的布局思路。此外，要构建省级、国家级、世界级集群的梯次培育发展体系，让各地立足不同的资源禀赋和特色优势产业，各扬所长，走特色化之路。

发展先进制造业集群，要有所为，也要有所不为。近年来，不少地方“喜新厌旧”，喜欢培育发展热门的新兴产业，却把传统产业当成落后产业，恨不得将其淘汰退出，完全不考虑自己的产业实际。这不仅建设不了真正具有竞争优势的先进制造业集群，还会舍本逐末，丧失自己本来的产业比较优势，并造成新的同质化投资和资源浪费。

对集群内优质企业的培育也是同理。并非只有龙头企业、大企业才是优质企业，是要争取并呵护的对象，不少优质小企业也能发展为专精特新“小巨人”。只有形成互促共生的优质企业群体，才能实现大中小企业融通发展，构筑起先进制造业的护城河。(本文来源：经济日报 作者：黄鑫)