中央经济工作会议提出,更加突出就业优先导向,确保重点群体就业稳定。作为能够创造大量就业岗位的重要行业,服务业与老百姓日常生活联系紧密,不仅有助于提升消费者生活品质,在扩大消费和吸纳就业方面也起到重要作用。
党的十八大以来,我国服务业快速发展,新动能引领作用凸显,吸纳就业能力不断增强,成为带动经济增长、吸纳就业人员的主要力量之一,相关从业者技能素质明显提升,职业教育认同度也有所提高。数据显示,2023年前三季度全国第三产业增加值502993亿元,同比增长6.0%,占国内生产总值比重约为55.1%。2022年全国取得职业技能等级证书超过1100万人次,较2021年增加超过80%。
快速发展取得良好成效的背后,是国家相继出台的一系列加快服务业发展、促进服务业吸纳就业的利好政策的支撑。同时,我国高度重视服务业助企纾困工作,通过税收优惠等支撑政策,帮助企业渡过难关、恢复元气,对于促进就业起到了关键作用。
同时也要看到,当前国际环境仍然复杂,经济发展不确定性较大,2023年我国高校毕业生规模达到1158万人,青年群体面临较大就业压力。服务消费需求弹性较大,一些经营主体困难较多,单一利好或利空因素都容易引起行业波动,企业韧性和吸纳就业能力有待进一步提升。
基于此,要促进服务业更好吸纳就业,从而稳定就业基本盘,应从多方面施策。
实施就业优先战略,把服务业作为促进青年就业工作的重要支柱。支持服务业发展,降低准入门槛和运营成本,扩大服务业中小企业数量,防范化解规模性失业风险。解决好新就业形态劳动者的后顾之忧,破解用工关系认定难、监管难、争议处置难等问题,健全就业促进机制。不断完善规范人力资源市场,清除劳动力市场显性、隐性壁垒和就业歧视。引导社会组织常态化开展就业服务,挖掘就业需求,推动校企合作开展就业培训,助力服务业企业吸纳更多青年群体就业。
服务业企业要进一步加快新业态、新型消费形态发展,催生更多新职业、新岗位,激发经济增长新动能,为青年创造更多高质量就业机会。与其他发达国家同样的发展阶段相比,我国服务业发展远未到头,且生产性服务业占比较低,仍有巨大增长空间,相关企业要勇于创新、敢于参与国际竞争,在竞争中锻造核心竞争力。发挥服务业500强企业优势,加快发展高端服务业,提高企业经营效率,改善和消除餐饮、住宿等服务业收入水平偏低的短板。不断加强与一二产业的融合,提升规上企业支撑力,推动服务业转型升级。
青年人应改变传统就业理念和方式,努力成为掌握新职业技能的劳动者。灵活转变就业观念,适应就业市场专业对口度不断模糊的新变化,积极主动考虑新兴行业,从而拥有更加广阔的发展舞台。提升自身竞争优势,努力成长为高素质技术技能型人才。激发创新创业活力,乘着服务业发展的东风,用自身创新热情和实际行动克服就业难。 (章剑锋 周成军)
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