记者近期调研发现，因资金使用标准模糊、审计监督严格等多种原因，基层产生了“为不花错，宁愿不花”的心态。以职业技能提升专账资金为例，“职业技能提升三年行动”已开展一年，仅江苏省就有80多亿元专账资金，目前只花出去3%左右，资金使用进度严重滞后。
稳企稳岗稳就业压力较大，从上到下、从政府部门到企业和劳动者都盼着这笔钱能起作用，但“花钱”速度依然达不到预期。预期和现实的距离，正是政策落实落细的差距。想方设法激活“沉睡资金”，让基层敢花钱、办好事，让企业和劳动者得实惠、有信心，正是当前的迫切之需。
面对外界“不作为、慢作为”质疑，当地基层干部也是一肚子苦水。“不是不敢花，而是怕花错。”专账资金的使用审计比一般资金更为严苛，“买酱油的钱不能买醋”，花多了、花少了、花错了都可能面临问责。
某些基层经办者因此选择不作为，甚至有个别经办人宁愿调岗也不愿签字花这笔钱。花钱难又要办事，不少基层干部只好搞变通：有的降低工作质量，只求达到数量，任务可以完成，但不花或少花钱；有的宁可挪用别的资金，也不愿意碰这笔专账资金。
担心审计问责还是问题表象，政策界定不清、要求模棱两可、措施不接地气，也加剧了基层的执行难。
以职业技能培训为例，不仅资金来源复杂让基层不知该花什么钱，新老政策涉及的培训对象相互重合、目标往往是“既要……又要……”，令基层无所适从。上位政策模糊是因为不了解基层实情，基层虽了解实情却缺少因地制宜、创造性落实政策的空间和担当，上下错位就容易导致政策和资金错配。
政府部门资金“沉睡”现象早已有之，个别领导干部甚至对此不以为然，觉得钱花不出去总比乱花要好。但是，当前形势不同以往，受疫情影响，居民就业、企业稳岗压力较大，尤需政策支持。
每一笔能补贴到个人和企业的钱，都是特殊时期的兜底和撬动，对厚植民生基础、培育发展动能具有重要作用。由此，相关部门不能坐视“沉睡资金”趴在账上，应当多方联动、积极作为、细化政策，把钱花到社会急需的地方去。
知难不难，贵在担当。近期，在有关方面的支持下，江苏省盐城市人社与财政等部门联合会商，根据上位政策出台了疫情期间鼓励线上培训、补贴中小企业技能培训等多个办法，向社会征集职业技能培训补贴工种，明确了补贴对象、标准和程序，仅上半年就累计支出各类技能培训补贴资金近1800万元。
可见，要敢花钱、办好事还是要靠主动作为。靠上级部门能容错、给空间，靠主管部门牵好头、干起来，相关部门配合好、齐助力，更快厘清权责、尽量避免政策冲突，让惠民惠企政策依规依据、切实落地。
学会“花钱”，是提升现代政府治理能力的重要指标。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从内部控制到审计监督，资金使用的方式和约束都在不断规范和完善，各级政府部门和领导干部都必须适应新形势、新要求、新变化，不断提升科学决策水平，提高精准施策能力，让施策见行见效。 （杨绍功、郑生竹）
