眼下申城草长莺飞、百花争艳,在大好春光中觅一方公园草坪、搭一顶帐篷露营,成为不少市民心向往之的妙事。但是也出现了新问题,绿化管理部门接到大量关于“帐篷占地”的投诉,公园里有人“占完樱花树,又抢帐篷摊”,有的公园因为帐篷实在扎得太多,太煞风景了,影响其他游客的体验。
更直接的矛盾是公园搭帐篷变得“一位难求”。在杨浦区,黄兴公园扇、新江湾城公园、四平科技公园,这3座公园可释放的100多个帐篷位,遇上周末常被“秒杀”。很多游客兴冲冲扛着大大小小的帐篷来公园,结果已经没有“立锥之地”了。
公园草坪能否搭帐篷?这个问题经历过反复。由于担心管理难题,有关部门一度“不鼓励”。2018年版的《上海市公园文明游园守则》就明确,维护游园安全,在规定场所外不进行燃放烟花爆竹、烧烤、宿营、放风筝和搭建帐篷等活动。
然而,市民亲近自然的热情终究难挡,有关部门“堵不如疏”,上海市绿化市容局发布了《上海市城市公园帐篷区管理指引(试行)》,首次通过文件的方式明确在规范管理的前提下鼓励露营,并且公布了一批可供游客搭帐篷的公园绿地。
把最好的资源留给人民,然而,井喷需求也带来了一系列治理难题:草坪“一席难求”,一些市民为此口角争斗;过度踩踏破坏草皮,维护修复的难度和成本都让公园难以承受;在维持秩序和“拥抱自由”之间,管理方和市民的矛盾不时激化……
“堵不如疏”,在创新工作面临新情况、新问题之际,不仅不应退回到“一禁了之”的旧方法,还应该更大力度落实《上海市城市公园帐篷区管理指引(试行)》的精神,做足绣花功夫,在充分论证、规范有序的基础下,开放更多符合条件的公园草坪、绿地,通过扩大供给来缓解供需矛盾,使更多市民有机会露营休闲,丰富他们的闲暇生活。
应该建立起多元主体共建、共享的治理模式,使绿化部门、公园、基层居民组织、居民代表和居民个人都参与进来,共同筹划、平等协商、群策群力。比如,草坪安置多少帐篷位比如合适?樱花树下的“黄金位置”怎么公平分配?搭帐篷的游客是不是要“收敛”一些,避免大铺大垫影响观瞻?如果的确有毁伤绿地的问题,是不是要收取必要的补偿费用?……这些问题都没有现成答案,也不是黑白分明的事,但是需要更多人一同参与讨论,共同摸索共治的方案。
市民群众对于开放公园草坪绿地的呼声、对于参与露营休闲的心愿,都是建立多元社会治理的有效切入点。循着这种呼声和心愿,召集群众参与盘点区域内公园可供利用的绿地资源,形成具有广泛共识的行动规约,切实做到“大家的事,大家商量着办”,很多问题就可以迎刃而解。来源:澎湃新闻
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