省十一次党代会上，两次提到“人人持证、技能河南”建设。职业院校是人才培养、服务社会的主阵地，是“人人持证、技能河南”培训的主力军、主战场。1月7日，记者联系到多位来自职业教育行业的政协委员，请他们谈谈对推进“人人持证”、建设“技能河南”的看法和建议。
【现状】人才供给与企业需求不匹配导致“就业难”和“技工荒”问题并存
河南是全国常住人口第三大省、劳务输出第二大省。然而，河南的居民人均可支配收入却很低，据统计，2020年在全国31个省份中排在第24位。为什么河南人收入这么低？省政协委员、新乡职业技术学院党委书记张林认为，其中一个重要的原因就是，很多务工者的就业层次偏低，工作技术含量不高。
“职业院校在师资力量、产教融合、校企合作、劳动就业市场等方面也存在一些问题。”在他看来，近年来河南的职业教育得到了快速发展，已经由规模扩张进入内涵建设、高质量发展的新阶段。然而，由于教师缺乏对企业生产经营活动的体验，很难较好地完成实践导向、工作过程导向、就业导向的教育教学活动。
省政协委员、安阳职业技术学院院长王庆飞认为，当前的配套政策不够系统，可操作、能落地的产教融合、校企合作政策未成体系，保障、支持企业参与职业教育办学的措施不够完善，企业参与校企合作的积极性总体不高。
职业教育与经济社会发展有效衔接，才具有生命力。“在当前的劳动力就业市场上，‘就业难’和‘技工荒’问题同时并存，技能人才的求人倍率超过2，而缺乏技能的劳动力却找不到工作，反映出技能人才供需之间不平衡、不匹配的问题依然没有得到有效解决，也说明职业教育与技能培训体系培养培训和输出的人才与产业行业企业的实际需求还有差距。”张林表示。
【建议】把握产业升级和技术变革趋势，培养更多社会急需高技能人才
要全面提高教育质量，扩大就业创业，有效推进“人人持证、技能河南”发展，该如何做？
面对高技能人才紧缺，张林建议由人社部门牵头，工信、商务、农业农村、民政等部门配合，对各产业行业企业对高技能人才需求的职业（工种）进行规范的信息统计与权威发布，用于引导指导职业院校和各类培训机构及时调整办学专业（工种、方向），以有效提高职业教育与培训机构培养人才的社会适用度，破解就业难、“技工荒”等问题。
如何加强产教融合校企合作？王庆飞呼吁，制定出台校企合作激励政策。细化并明确校企合作中对企业税收、土地等方面具体优惠政策，吸引行业企业积极参加产教融合校企合作。借鉴外省先进经验做法，出台支持职业院校混合所有制办学政策，充分调动社会力量参与职业教育的积极性，积极引进优质职业教育资源，加快形成政府、行业、企业、学校、社会协同的产教融合校企合作发展新格局。
省政协委员、三门峡职业技术学院公共教学部主任赵桂霞表示，职业技能、技术培训，不仅在各级各类职业院校中大力开展，对农民工、返乡农民工、退役转业军人、普通市民等都要实施相应的职业技能培训，取得相应证书，使就业务工人员掌握一技之长、一能本领， 让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富，实现居民人均可支配收入增幅与经济增长同步，同时为现代化河南建设提供技能人才支撑。
“作为高职院校，在落实‘人人持证，技能河南’这一重大举措方面，有很大的发展空间。要充分发挥教育资源优势，通过各种举措加强和扩大技能型人才的培养培训力度，为建设出彩河南做出我们应有的贡献。”省政协委员、河南工业贸易职业学院刘合行说。
【目标】预计今年年底前，取得证书人数达到80万人以上
开展“人人持证、技能河南”建设，是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的迫切需要。近日，《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》出炉，河南立下总体目标。
十四五期间，全省应用技术型本科院校、开展专科层次职业教育的本科院校、职业院校要普遍成立职业技能评价机构，面向本校学生和社会劳动者广泛开展职业技能培训和取证工作，到2025年，完成450万人次以上职业技能培训，330万人(含新增高技能人才135万人)以上取得相应证书。2022年年底前，全省院校备案职业技能评价机构达到350所以上，培训人次达到110万以上，取得证书人数达到80万以上，其中取得高级工及以上证书人数达到31万以上。
另外，该方案明确各院校要引导学生在获得学历证书的同时，积极取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书等各类职业技能证书，掌握一技、多技之长，提升职业能力。该方案要求，原则上学生毕业时至少取得1个以上职业技能证书，鼓励学生取得不限于所学专业的各类职业技能证书。