□大河报·豫视频记者 侯冰玉
为加快建设现代化强省，河南明确提出要在新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局。在此基础上，河南印发了《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》。《规划》重点在哪？“十四五”时期河南新兴和未来产业又将如何发展？4月22日，省政府新闻办召开新闻发布会，详细介绍了相关情况。
“十四五”时期河南新兴和未来产业发展，有这么五项原则
据河南省发展改革委一级巡视员郜义介绍，《规划》明确了河南省战略性新兴产业和未来产业发展的五项主要原则。
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加快关键核心技术攻关、重大科技成果转化和自主创新产品迭代应用，集中突破一批具有自主产权、安全可控的“卡脖子”技术，打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
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主动对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等创新优势区域，吸引国内外重大科技成果在河南落地转化，全面融入国家新兴产业发展格局。
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破除阻碍创新要素自由流动的体制机制障碍，强化金融支持产业发展能力，营造稳定公平透明可预期的营商环境，激发产业发展潜力、市场主体活力。
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坚持集聚集约发展模式，推动人才、技术、资本有效集聚和供给，推进产业融合发展，形成一批创新能力强、创业环境优、竞争能力强的新兴产业集群。
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发挥市场规模优势，通过高质量供给适应、引领、创造新需求，促进新消费释放和新型消费产业体系发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
《规划》还提出了两个阶段的发展目标
到2025年，战略性新兴产业规模实现翻番，增加值占规上工业比重超过30%；未来产业增加值占战略性新兴产业比重超过15%；形成10个优势战略性新兴产业链，打造10个具有较强竞争力的千亿级新兴产业集群。
到2035年，基本建立相对完善的未来产业体系，战略性新兴产业成为推动河南经济社会持续高质量发展的决定性力量，将河南建设成为全国战略性新兴产业和未来产业发展新高地。
形成4个主导产业、发展5个高成长性产业、聚焦6个未来产业
为实现上述目标，《规划》提出构建具有核心竞争力的“456”战略性新兴产业和未来产业体系。
“4”，即聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料、节能环保等具有较好基础、引领带动作用强、能够形成竞争优势的4个主导产业，加快引进培育一批头部企业和拥有核心技术的零部件企业，打造一批支撑带动性强的产业集群。
“5”，即聚焦高端装备、新能源、新能源及智能网联汽车、航空航天、新兴服务业等具有一定基础、发展势头好、能够快速做大规模的5个高成长性产业，培育形成具有更强创新力、更高附加值的新业态、新模式。
“6”，即聚焦量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康科学、前沿新材料等整体处于起步阶段、能够抢占发展先机的6个未来产业，围绕“优中培精”“有中育新”“无中生有”三大路径，培育形成一批引领能力强、具备核心竞争力的产业链。
对于“专精特新”小巨人我省已累计授信额度超亿元
在《规划》中还提到，要培育一批“专精特新”小巨人企业和“单项冠军”企业。目前，河南培育情况如何？据河南省工业和信息化厅总经济师李俊岭介绍，目前，河南拥有国家级“专精特新”小巨人企业207家，国家专项资金支持的重点“小巨人”企业51家，省级“专精特新”中小企业1028家，已成功创建了30个“单项冠军”。
为支持“专精特新”企业发展，河南推出“专精特新贷”，并于3月30日上线了“专精特新贷”融资服务平台。截至4月20日，各银行及其分支机构共94家入驻平台，发布“专精特新贷”金融产品44个；995家“专精特新”中小企业在平台累计发布融资需求17亿元；累计授信额度达1.06亿元。
“接下来，我们将启动新一轮单项冠军培育计划，建立省级单项冠军培育库、省级单项冠军、国家单项冠军三级梯次培育工作体系，鼓励‘专精特新’小巨人企业创建单项冠军，成为单项冠军的聚集地。”李俊岭称。
推行经费“直通车”制度重大创新项目从省直接拨付至项目方
想要培育带动战略性新兴产业和未来产业，关键核心技术突破必不可少。发布会上，据河南省科技厅科技项目统筹推进处处长刘晓永介绍，下一步，河南将着力在新兴产业和未来产业上推进关键核心技术攻关。
在新兴产业方面，重点在智能传感器、中药现代化、分子育种、动力电池、碳达峰碳中和以及轨道交通装备、智能网联汽车、5G新材料等领域，突破一批“杀手锏”核心技术；在未来产业方面，在新一代通讯、清洁能源、前沿新材料等领域，聚焦量子信息、类脑智能、未来网络、氢能与储能、碳基电子新材料等有前景、有基础的方向，推动产业破冰引领。
此外刘晓永还表示，将推进松绑放权，推行“揭榜挂帅”“赛马”“首席专家负责制”“项目专员制”等制度，逐步转变为竞争择优、定向委托、推荐备案制等多种遴选形式，满足各类创新主体需求。在经费管理方面，推行科研助理制度，减少科研人员事务性负担；推行经费“直通车”制度，对重大创新项目经费不再按省、市、县（区）分级拨付模式，由省直接拨付到项目承担单位，确保经费及时到位。
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到2025年末，全省新增省级经开区35个以上
《规划》明确，到2025年末，全省开发区队伍不断壮大，布局更加合理，新增省级经开区35个以上，全省经开区生产总值年均增幅7.5%以上，固定资产投资年均增速10%以上。营业收入超千亿元经开区6个以上，超500亿元15个以上。
推动省级经开区晋升国家级经开区，国家级经开区力争在全国考评中整体位次前移；加快培育形成一批具有产业链主导力的“链主”企业和优势更加突出、特色更加鲜明、产业集聚度明显提升的产业集群。
作为招商引资主平台，《规划》对开发区发挥招商引资作用，扩大开放水平也确定了目标。明确开发区要加快培育外贸新业态新模式，实际吸收外资、进出口总额占全省的比重稳步提升。到2025年末，实际吸收外资和省外资金年均增速4%以上，货物进出口总额年均增速8.4%，建设国际合作园区5个以上，创建自由贸易试验区开放创新联动区7个以上。
在创新方面，《规划》表示，开发区要培育一批创新龙头企业和创新型中小企业。研发经费投入年均增速19%以上，高新技术企业数量3000家以上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动科技成果转化。
河南经开区将于6月底前按照新管理体制运行
从2020年起，河南经开区体制机制改革一直是热议话题。在2021年12月23日省委宣传部召开的相关发布会上，省发展改革委一级巡视员郜义称，全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。为加快“三化三制”改革进程，省里拟选择30个开发区先行先试，争取2022年6月底前全省开发区按照新管理体制运行。
记者从省商务厅了解到，目前，新乡、漯河等经开区率先实行“管委会+公司”管理模式，并进行了人员薪酬制度改革；三门峡经开区创新探索党工委领导下的“管委会+集团公司+街道办”的“三门峡模式”，实行专业化服务、市场化运作、精细化管理。